●在“人”方面，规定县级人民政府应当加强家庭农场经营者职业保障，在教育培训、职称评定和职业技能鉴定等方面给予支持

　　●在“地”方面，规定家庭农场可以通过租赁（转包）、股份或者其他方式获得土地经营权，流转期限、价款、方式和具体条件，由流转双方平等协商确定

　　●在“钱”方面，规定县级以上地方人民政府应当安排资金，支持家庭农场建设农业生产基础设施、提升装备水平、开展优质农产品认证登记等；鼓励金融保险机构为家庭农场开发专属贷款产品和丰富农业商业保险品种，提供差异化、多层次的风险保障服务

　　家庭农场起源于欧美，在我国类似于种养大户的“升级版”，截至2024年底，四川已有家庭农场27.7万家，数量居全国第二位。为让这些“升级版”种养大户发展得更好，四川决定为他们量身定制一部法规——7月28日举行的省十四届人大常委会第二十次会议上，《四川省家庭农场促进条例（草案）》首次提请审议。

　　四川为何要对其立法？条例草案又有哪些亮点？

针对性解决“成长的烦恼”

　　家庭农场通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

　　自去年起，省人大农业农村委会同省农业农村厅等部门到省内外开展立法调研，通过实地考察、召开座谈会、网上征求意见等方式，深入了解家庭农场发展现状和立法需求，并形成《四川省家庭农场发展调研报告》。报告显示，全省家庭农场数量和规模快速增长，成为发展现代农业的重要力量，开辟了“谁来种地”的新路径。但是，发展不平衡的问题开始显现，四川的家庭农场在发展中遇到了“成长的烦恼”：有的缺技术、有的少资金、有的为用地发愁……

　　此外，在管理服务方面，虽然家庭农场的行业管理制度逐步健全，家庭农场经营管理逐步规范，但针对家庭农场的专门性法律缺失，管理和服务家庭农场的举措缺乏有力的法律手段。“制定条例就是为了针对性解决突出问题，依法保障家庭农场高质量发展。”省人大农业农村委主任委员杨秀彬说。

强化“人、地、钱”等要素保障

　　条例草案注重建立健全家庭农场工作管理服务机制，明确县级以上地方人民政府及相关部门在名录管理、辅导服务、人才支持、职业保障、科技支撑、土地流转、设施用地、金融保险等方面予以支持和政策保障，促进家庭农场适度规模经营和高质量发展。

　　条例草案还强化支持家庭农场的要素保障。在“人”方面，规定县级人民政府应当加强家庭农场经营者职业保障，在教育培训、职称评定和职业技能鉴定等方面给予支持。在“地”方面，规定家庭农场可以通过租赁（转包）、股份或者其他方式获得土地经营权，流转期限、价款、方式和具体条件，由流转双方平等协商确定。在“钱”方面，规定县级以上地方人民政府应当安排资金，支持家庭农场建设农业生产基础设施、提升装备水平、开展优质农产品认证登记等；鼓励金融保险机构为家庭农场开发专属贷款产品和丰富农业商业保险品种，提供差异化、多层次的风险保障服务。

　　另外，条例草案还明确了权益保护与责任。明确家庭农场的新型经营主体地位，保障其合法权益，规定依法享受财政补助和项目支持，对财政直接补助形成的资产享有占有、使用、收益和按规定处置的权利。规定了家庭农场责任义务，不得闲置耕地、损害设施等。建立了考核激励与监管机制，将家庭农场发展纳入乡村振兴考核，对有突出贡献者予以表扬奖励。

　　省人大常委会组成人员在审议时认为，继集体经济组织、农民专合社、现代农业园区、供销社后，四川又一次针对生产经营服务主体立法，将对推进多种形式农业适度规模经营起到积极作用。