本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

距离6月中旬比亚迪、一汽、蔚来、小鹏等近20家车企公开承诺支付账期不超过60天还未过去一个月，在“新三样”的另一个领域光伏行业中，新一波整治“内卷式竞争”政策接踵而至。

7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设等问题。会议提出，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。同一日，国内头部光伏玻璃企业宣布集体减产30%，以缓解行业“内卷式”竞争。受此消息影响，多晶硅现货、期货报价迎来久违上涨，二级市场上光伏股票也迎来涨停潮。

3日，工信部部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会，14家光伏行业企业及光伏行业协会负责人作交流发言。会议指出，工信部将进一步加大宏观引导和行业治理，为推动光伏行业高质量发展保驾护航。

中国人民大学经济学院教授王孝松接受《华夏时报》记者采访时指出，一些地方政府为了保住自己的税收，对辖区内部分产能过剩、早该退出市场的企业进行支持，这些企业实际上利润率已经非常低了，这种做法实际上助推了“内卷式”竞争。因此整治“内卷式”竞争要从政府做起，确保政府不去支持低价竞争和落后产能发展。

光伏等行业掀起“减产潮”

这一轮，首个掀起“减产潮”的行业是光伏玻璃。

近日市场传出消息，国内十大头部光伏玻璃企业达成协议，计划自7月开始集体减产30%。7月1日，亚玛顿董秘刘芹回应媒体询问时确认，光伏玻璃行业减产的消息属实。数据显示，光伏玻璃价格从今年年初的12元/平方米跌至10.5元/平方米，不仅跌穿成本线，库存天数也已经达到了30天以上，比两周左右的正常库存周期高出了一倍。市场预估，7月玻璃供应量将减少至45吉瓦左右。

与此同时，钢铁行业也传出了限产传闻，唐山多家钢铁企业确认，收到了7月4日—15日烧结机限产30%的通知，预计烧结矿日产或将减少3万吨。受此消息影响，重庆钢铁、柳钢股份、首钢股份等钢铁股纷纷上涨。水泥行业中，中国水泥协会7月1日发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》，鉴于当前国内大多数水泥企业实际熟料产能大于备案产能的情况，要求实际产能大于备案产能的企业尽快补齐产能差额并完善备案、环评、能评等相关手续，依法依规按备案日产能和年产能组织生产。

整顿“内卷式”竞争是最近一年经济领域的热词。2024年7月底的政治局会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。年底的中央经济工作会议将综合整治“内卷式”竞争、规范地方政府和企业行为作为2025年的重点任务之一。

今年2月10日召开的国常会研究了化解重点产业结构性矛盾政策措施，指出要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

3月，国务院总理李强在政府工作报告中指出，要纵深推进全国统一大市场建设，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。

竞争政策将成主要“武器”

而作为研究制定财经领域重大政策、战略和规划的顶层设计和总体布局的重要机构，中央财经委会议的定调，分量更为重大。此次会议还指出，纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

记者注意到，其中“统一政府行为尺度”是一个新提法。南京大学长江产业发展研究院院长刘志彪向《华夏时报》记者表示，统一政府行为尺度是规范政府经济行为的基础。通过对行政行为的规范，确保各地政府在招商引资、市场监管、政策制定和执行等方面保持一致的标准和尺度，避免因地方政府行为差异导致市场分割和不公平竞争。

过去多年来，地方政府招商引资“竞赛” 被认为是中国城市发展的重要动力之一，但随着我国经济进入高质量发展阶段，各地竞争性招商的行为也带来了很多弊端，如破坏全国统一大市场的公平和公正性、给政府带来巨额的隐形债务等等。此前，6月底《人民日报》发表的评论文章，以光伏行业的现状为例剖析了“内卷式”竞争的成因：一边行业各环节年产能均超1100吉瓦，出现阶段性供大于求。企业疾呼，产品价格像“坐滑梯”一样，从多晶硅、硅片、电池片到组件价格均大幅下跌。另一边，一些地方政府依旧热衷于招商引资、上马项目，给土地、给政策、给资金。据不完全统计，仅2024年投资额就超过8000亿元。

“反内卷的主要‘武器’就是竞争政策。”刘志彪指出，竞争政策是指通过限制垄断和不正当竞争行为，来维护市场公平竞争秩序、提高经济效率、保护消费者利益的一系列政策措施的总和，主要包括反垄断政策、反不正当竞争政策、公平竞争审查制度和消费者权益保护。竞争政策是所有经济政策的基础，任何经济政策的出台都需要通过竞争政策的审查，不符合其要求、与其冲突的政策都要打回去重新修订。

他认为，未来须进一步界定“低价无序竞争”的标准，建立以平均成本为预警线、以可变成本为底线的衡量低价无序竞争的标准，对规范企业竞争意义重大。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳