（转自：储能与电力市场）

储能与电力市场获悉，7月3日，美国众议院以218票对214票通过了特朗普总统第二任期的标志性立法-“大而美法案（Big, Beautiful Bill）”。特朗普计划7月4日（周五）在白宫举行的仪式上签署该法案。

图源：CBS NEWS

“大而美法案”是特朗普2017年《减税和就业法案》（Tax Cuts and Jobs Act）的延伸，该法案原定于今年年底失效。

法案内容包含更大幅的医疗补助削减、更高的债务限额增加、修改众议院法案的绿色能源政策以及州和地方税收减免。法案通过将使大部分减税措施永久化，同时增加边境安全、国防和能源生产的支出。国会预算办公室估计，该法案将在未来10年内使联邦赤字增加3.4万亿美元，并使数百万人无法获得健康保险。

其中绿色能源政策方面终止了2022年拜登政府签署的《通胀削减法案》对于清洁能源投资的相关条款。《通胀缩减法案》提出将提供3690亿美元的清洁能源投资，包括购买电动车、光伏设备的税收抵免，设立电动车电池工厂等清洁能源制造业的投资税收抵免和补贴、清洁能源产业链（包含原材料）的投资补贴、电网等能源基础设施的升级与改造。

风电、光伏项目需缴纳年度租金

取消本国光伏、电动汽车税收减免

或危及全美4500个清洁能源项目

“大而美”法案在能源方面的关键条款如下：

终止针对清洁能源、电动汽车和使消费者受益的能源效率计划的众多税收优惠。

• 取消了户用光伏的30%税收抵免，也终止了对独立储能设备的支持。

• 风能和太阳能项目需缴纳年度租金，且仅2027年底前投产的项目可享受税收抵免。

终止对新旧电动汽车、安装家用电动汽车充电设备以及绝缘或节能加热和冷却系统的税收抵免。

• 自2025年9月30日起，全面终止消费者购买/租赁新电动汽车的7500美元联邦税收抵免、二手电动汽车的4000美元补贴，以及商用车的4万美元购置补贴。
• 增设“每年250美元高速公路使用费”（为燃油车的3倍以上）。

终止了温室气体减排基金，该基金为非营利组织提供资金，为减少社区污染和温室气体排放的项目提供资金。该计划下的现有合同和赠款不受影响。

解除海上钻探限制，扩大石油、天然气开采，目标十年内原油日产量增加300万桶。

能源创新与韦尔斯利学院联合进行的研究显示，自1月20日特朗普开启第二个总统任期以来，全美20多个大型清洁能源项目已宣告取消或缩减，216亿美元的私人投资受到影响。若法案生效，到2030年，美国预计将失去84万个与可再生能源、清洁技术制造及电动汽车产业链紧密相关的工作岗位。

美国《新闻周刊》7月2日报道称，这项法案或危及全美多达4500个清洁能源项目，威胁数十万个就业岗位，并迫使美国家庭在未来5年内，每年额外承担数十亿美元的能源开支。

保护本土产业

建立供应链壁垒

此外，法案通过“外国关注实体”（FEOC）条款，限制与中国等“敏感国家”有关联的企业参与美国清洁能源项目：

若企业使用中国零部件（如太阳能电池板、电池工厂），将被取消税收抵免资格；

若项目使用中国材料占比超过阈值（如太阳能电厂中国材料占比60%），则无资格享受补贴。

此类限制虽非直接增加关税，但通过成本激增（如更换供应商导致的生产成本上升）间接提高了“关联企业”的进口成本，迫使企业调整供应链（如转向美国本土或“友岸”供应商），中国产品出口受阻。

“大而美法案”通过“厚传统、薄新兴”的能源政策调整，短期内可能降低美国能源成本、促进传统能源开发，但长期将延缓绿色转型进程。取消税收减免、限制中国产品供应等政策将对美国的户用光伏、风电、储能、电动汽车行业造成巨大的影响，大幅增加产品制造及项目投资成本。美国清洁能源投资将放缓，导致全球清洁能源产业链，包括中国的光伏、电池企业，面临需求下降的压力。