转自：茂名发布

茂言

实施“百千万工程”，根本在于破解城乡区域发展不平衡难题，本质上要靠深刻的质量变革、效率变革、动力变革，打通堵点、破局开路，持续激发县镇村高质量发展的动力活力。茂名要实现“百千万工程”三年初见成效，必须坚持“发展出题目，改革做文章”，深入拓展“改革创新赋能行动”“社会力量动员行动”，把体制、要素的红利激活出来，把群众的主人翁精神和无穷创造力调动起来，群策群力为“百千万工程”添砖加瓦，注入强大动力。

以改革为动力

深入拓展“改革创新赋能行动”

打造改革活力充分涌流的活力茂名

坚持向改革要动力、要活力，用好“小切口破题、集成式推进”的打法和经验，以活跃的创新创造，打破路径依赖和思维定势，形成改革进、动力强、全局活的良性循环。

要聚焦体制赋能

以体制机制创新充分激发县域发展活力。市县事权要往下移。深化扩权强县、强县扩权改革，进一步扩大县级资源整合使用自主权，加快厘清县镇权责关系，确保各项工作管得住、管得好。国企改革要强效能。按照“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”16字工作思路，优化“茂名港集团、市发展集团、市交投集团、市农文旅集团+N”国企布局，推动做强主业，增强经营能力。积极探索“国企招商”，搭建“国企搭台、民企跟投”平台，推进“以投带引”资本招商。平台运营要扁平化。按照“扁平化、高效率”要求，优化县域产业园区管理体制，通过精细化运营持续创造价值、推动园区长远发展。营商环境要再优化。推广佛茂产业园“五机制一中心”政务服务模式，完善“高效办成一件事”事项清单，实现项目快审、快批、快建、快投。

要激活要素动能

下功夫做好“人进城”“钱进县”“盘活土地”等文章。要素支持要更精准。深化“要素跟着项目走”，优化土地保障、金融支持、人才扶持等一揽子政策措施，构建“钱随效走”“地随效走”的竞争性分配机制，推动要素资源进一步向优质项目集聚。土地利用要更集约。因地制宜推进全域土地综合整治提质扩面，持续深化闲置土地、低效用地盘活利用，重点攻坚金石产业带特别是金山园区低效用地盘整、集体留用地盘活等，不断拓宽产业新空间。资金使用要更高效。深化县域投融资体制改革，提升县域国企信用评级，形成一批信用好、评级高的优质融资主体。强化“政银企债基”投融资联动，撬动更多社会资本投入“百千万工程”。劳动力流动要更通畅。推动更多农业转移人口落户城镇、稳定就业。用好“两本四专”等高校资源，就地培养一批知识型、技能型、创新型产业工人大军。做大信宜人力资源服务产业园，促进就业创业。

要突出典型引领

推动重要试点提质创优。高州要扛起改革大旗，牢牢把握建设广东省农业农村现代化改革创新实验区的历史机遇，大胆探索、系统集成，力争成为全省有影响力的集成式改革示范窗口。分层分类培育改革样本。因地制宜推进县区改革“创先争优”项目，运用“四化”工作法推动落实，激发县域自主发展活力。

以群众为依托

深入实施“社会力量动员行动”

打造众议众筹众享的民心工程

“百千万工程”一靠群众，二靠群众，三还是靠群众。没有群众和社会力量参与，“百千万工程”走不远、难持续，必须“政府有形之手、市场无形之手、外部帮扶之手、群众勤劳之手”一起用，凝聚社会各界力量积极参与。

要统筹党政力量

落实五级书记抓“百千万工程”工作要求，县委书记作为“一线总指挥”，既要挂帅、又要出征，切实履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要职责。各级指挥部及其办公室、各工作专班要切实发挥作用，强化全市“一盘棋”推进的格局。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把为基层减负和基层担当作为统一起来，振奋基层党员干部干事创业精气神。

要用好帮扶力量

完善机制借势借力，吸引各方面帮扶力量各尽所能、各展所长，在产业、科技、农业、民生等领域交流合作取得新的更大成果。积极对接省纵向组团帮扶，把合作共建落到具体项目上、落到解决难点堵点问题上，加快推进帮扶项目落地见效。深化与佛山对口帮扶协作，围绕产业升级健全帮扶机制，与佛山打造紧密型产业共同体。深化用好“双百”行动，推动省对口帮扶高校人员、技术、服务、管理“四个下沉”，帮助茂名提升教育、医疗、产业等领域的现代化水平。

要激活企业力量

深化建筑业企业结对帮扶和重点建筑业央企助力,“公益+微利”实现互利共赢。持续推进“百会帮百镇”，动员各级商协会积极投身“千企帮千镇、万企兴万村”行动，实行市场化运转、项目化操作。

要汇聚群众力量

发动群众共建共享，找准“百千万工程”和群众利益诉求的结合点，引导群众参与人居环境整治、农房风貌提升、乡村绿化等工作，让群众成为“百千万工程”城乡建设的主人翁。完善利益联结机制，因地制宜发展庭院经济、夜间经济、短剧经济，通过就业带动、以工代赈、入股分红等方式，让群众成为运营主体与收益主角。畅通多元参与渠道，引导乡村工匠、产业村长、返乡能人等农村实用型人才参与城乡建设，充分调动各方力量共建美好家园。同时，要讲好帮扶故事，深入挖掘社会力量助力乡村振兴的典型案例，用心用情讲好帮扶故事，推动见贤思齐、比学赶超。建立多元激励体系，强化价值认同和荣誉激励，营造“众人拾柴火焰高”的浓厚氛围，凝聚人人关心支持、全社会群策群力参与“百千万工程”的强大合力。