人民网记者 唐小丽

2018年4月，刚到社区工作不到两个月的上海市浦东新区陆家嘴街道市新居民区书记李娟，一大早便遭遇了一场“信任危机”——二十几位居民怒气冲冲走进居委会，拍着桌子控诉：前一晚家里老人的救护车被堵在小区外，险些错过最佳抢救时机。

居民们紧盯书记质问“怎么解决停车难”，向来伶牙俐齿的书记却哑口无言。这次“无力回应”让李娟痛下决心：必须攻克停车难，否则难获居民认可，更辜负大家对安全生活的期待。

居民停车堵塞了安全通道

“79个车位如何承载250多辆车？”采访中，李娟提到，小区建于上世纪80年代，建设时未规划足够停车空间，初始仅79个停车位，却要面对250多辆业主车辆的停放需求，供需差距悬殊，如何填补这一缺口？

为此，李娟和同事做了大量的调研工作，想要增加车位，就要改造部分绿化区域，但老年人更看重小区绿化环境，怎么平衡？而且小区位于陆家嘴核心区域，外来车辆常通过“交钱”“送烟”等方式进入停放，原有保安管理不够规范，无法有效阻拦，怎么办？……一系列的问题困扰着李娟。

车辆乱停放，出行通道变得狭窄

2018年夏天，市新居民区有了很好的契机，小区成为浦东新区第一批“美丽家园建设示范点”。李娟第一时间就想到了车位的事，这可是扩容车位的好机会!

她召集业委会、物业和业主们一起开听证会，提到尽可能拓展车位。并且带着车主一起到小区看一看转一转，看看哪些地方绿化不好的，可以置换成停车位，平面绿化减少了，垂直绿化再增加一些，保证小区的绿化覆盖率不降低。

“我们开了四十几场听证会，听老百姓的想法。老年人想要绿化，反对改成停车位，我们就说服老年人，平面绿化是绿化，垂直绿化也是绿化，我们可以建一些小花园，也能赏心悦目，绿化覆盖率不降低，你们也希望儿子孙子经常来看你们吧，如果小区都停不了车，他们就不愿意过来，如果有个好的停车环境，他们也愿意来看你，所以老年人也同意了，扩展车位过程中的矛盾解决了。”李娟说，最后，划线停车位变成了256个，从硬件上基本给车主解决了停车难题。

小区车辆有序停放

之前，小区外来车辆只要交钱、甚至给门卫一包烟就能进入，挤占了业主的停车资源，李娟决定从管理源头开始整改。

首先，把原来的保安团队换成了专业物业服务公司的人员，从根本上杜绝“人情放行”的不规范行为。接着，居委会和业委会一起制定了详细的停车管理办法：要求业主必须提供身份证、房产证、户口本、行驶证“四证”才能备案登记，登记后按“先来后到”的顺序排队，业委会还会定期把排队序号公示出来，没登记的车辆一律不准进。针对不同车辆需求，他们还把备案车辆分成“家属探亲车”“业主月包车”等类型，制定了不一样的收费标准。

为了让管理办法落地，李娟带领居委会同事，发动业主参与监督，大家经常组队夜间巡查，记录外来车辆信息，给物业清退工作提供依据。

“管理办法刚实行时，不少人不适应、吵闹，小区的志愿者就耐心解释‘这是业主大会定的规矩，为了大家都能好好停车，得一起遵守’，慢慢让有序停车的观念扎根下来。”李娟说。

解决了停车难题，小区出入有序畅通

随着时间推移，当业主车辆增加到400多辆，远超过256个车位的容量时，怎么办？

李娟没有简单限流，而是建立了动态管理机制。每半年，会安排网格员协助业委会挨家排查，找出那些因搬家、卖房而空置的车位，然后按之前的排队顺序补入新车主，补位的名单和流程都会在业委会公示栏上公开，让所有人都能监督，保证公平。

“我们也尝试过建设立体停车位、挖掘地下停车位等方式，但老旧小区的硬件条件不允许，这些方案都没能实现。”李娟说，于是他们向外寻求资源，多次和周边的建工大厦沟通，最终达成“潮汐停车”的合作，利用建工大厦白天车位紧张、晚上空置的特点，让小区业主夜间把车停过去，早上再开走，通过错时共享缓解部分压力。(图片由受访居民区提供)