连日来，扬州日精电子董事长陈重生一直守在第二产业园项目建设工地上。项目位于维扬经开区，达产后可年产新能源汽车薄膜电容器400万套，实现年开票销售5亿元。而这片即将孕育新产业的土地，原本是一处闲置多年的低效用地。

毗邻瘦西湖的维扬经开区，规划面积仅21.39平方公里。对于这样一个规模不大的省级开发区来说，土地资源尤为宝贵。然而，园区并没有被土地瓶颈困住发展脚步，而是持续迎来优质项目，跻身全省省级经开区“第一方阵”，工业开票销售连续3年保持13%以上增长。今年上半年，园区完成工业开票销售220.93亿元，同比增长21.1%，其中微电子、高端装备制造产业开票增幅均达35%以上。

方寸之地，何以长出“产业森林”？

走进江阳创业园，答案初现端倪。围栏之内，首批老旧单层厂房已经拆除，地基铺满绿网，等待施工队伍进场。这里曾是扬州较早的标准化厂房集聚区，也是园区项目发展的“试验田”。“拿地建厂成本高，租赁厂房是不少项目落户的首选。”维扬经开区管委会主任仇震介绍。然而，单层厂房、年久老化、利用率低——这些问题积累多年，到了非改不可的地步。

改造的第一步，是向天空要空间。维扬经开区赴多地调研，借鉴成功经验，决定实施“工业上楼”。新建厂房首层高度8米以上，其他楼层5米多。“我们将抓住厂房改造契机，加快构建上下楼即上下游的垂直产业链，让高端制造、研发设计、中试检测等向空中延伸。”仇震说。

空间向上延伸，只是解题的一个维度。更深层的挑战在于：存量土地如何盘活？

园区成立25年来，产业集聚度越来越高，但一些企业发展后劲不足、占用宝贵工业空间、土地利用效率不高等问题也日益突出。邗江资规分局维扬自然资源所所长薛文军表示，这些问题正成为制约园区转型升级的堵点。

破题之道在于“腾笼换鸟”。5月22日，扬杰科技总投资10亿元的七号厂项目1号楼顺利封顶——这里将崛起扬杰科技的全球战略发展指挥中枢。而脚下这片62亩的土地，此前已闲置多年。协商收回、法拍重组……维扬经开区打出一系列“组合拳”，将长期闲置或产出低下的“沉睡资源”转化为发展活水。近年来，园区盘活闲置、低效土地400多亩，为日精电子、扬杰科技、钮玮动力等一批优质项目腾挪出发展空间。

维扬经开区建立以“亩均税收、亩均产值”为核心的考核评价体系，建立企业淘汰和退出机制，倒逼企业转型升级，向投资强度高、科技含量高、产出效益高的“三高”项目倾斜。从“粗放漫灌”到“精准滴灌”，从“增量扩张”到“存量提质”——这场土地利用的深刻变革，正在重塑园区的产业肌理。

空间重塑了，土地盘活了，更关键的问题随之而来：如何让这些宝贵资源要素发挥最大效益？

答案指向精准招商与链式集聚。8月3日上午，江苏深扬芯测科技有限公司在维扬经济开发区生态科技园投入运营。这家项目总投资超6000万元的专业芯片测试公司，全面达产后预计日测试产能达3万片，年产值有望冲击5亿元。“我们在深度调研、认真研判的基础上，把微电子作为产业项目招引重点方向。”维扬经开区科技和招商局局长周子颖介绍。这意味着，园区的微电子产业集群产业链的抗风险能力和协同效率大幅提升。

空间重塑与精准招商的物理整合，正在产生强烈的化学反应。今年以来，园区累计新签约项目24个，其中制造业项目21个，14个聚焦主导产业。截至目前，园区拥有上市企业4家，国家高新技术企业94家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新企业25家。

从单层厂房到多层“工业上楼”，从“沉睡资源”到发展活水，从单一制造到链式集聚——维扬经开区的突围之路，走的是一条向空间要效益、向存量要增量、向集群要动能的转型之路。当土地瓶颈被打破，产业动能被激活，这座都市型工业园的发展之路，正越走越宽。袁长明 董颖