美国总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳在柏林与乌克兰总统泽连斯基及欧洲领导人举行的会谈上，仍然在继续兜售美国提出的和平协议，并要求乌克兰在领土方面做出让步。

12月14日，美国代表和泽连斯基及欧洲领导人在柏林进行了谈判，谈判的形式就已经能够说明目前的谈判形势，乌克兰的代表和欧洲的代表为一方，美国的代表坐在谈判桌的另一边。

按照泽连斯基的说法，因为乌克兰没有与俄罗斯直接对话，所以在与美国的谈判中，美国实际上是在代表俄罗斯，转达他们的信号、要求和战备水平。而在乌克兰和欧洲这边，则主要与美国讨论双边安全保障及对俄方要求的回应。

泽连斯基说，“关于与俄的妥协，如果美国或其盟友施加压力，而且如果美国像目前这样高度重视结束这场战争，我认为应该由俄方做出妥协。”

在会谈结束后，威特科夫在社交媒体上发文表示，谈判总共进行了大约五个小时，“代表们对和平调解20点计划、经济等问题进行了内容丰富的讨论，取得了显著进展，明早将再次谈判。”

值得注意的是，他这次说的是20点计划，而不再是最早的28点计划，也不是11月23日与乌克兰磋商之后修订的19点计划。这个计划在威特科夫与普京会谈时曾经出现过，普京当时称美方拿出的是一个被拆解为20点和平计划和3个附件的方案。

乌克兰在12月10日也向美方提交了一个经过乌克兰内部研讨及与欧洲相关各方沟通过的方案，将原有的计划拆解为三个部分，但美方对这个乌克兰提交的方案始终没有做出任何回应。

此前，泽连斯基已经明确表示，不会在领土问题上对俄罗斯妥协。欧洲方面也支持乌克兰的这一态度，认为不应助长俄罗斯通过武力改变已经得到国际社会认可的国家边界。

在14日的会谈之前，泽连斯基在接受采访时也已经承认，因为美国和俄罗斯反对，而且欧洲也有些国家反对，所以乌克兰已经在安全保障方面做出了一定的让步，放弃加入北约的要求，但有可能是要求北约为乌克兰提供类似北约的“集体防御”的安全保障机制。

最主要的分歧仍然是领土，俄罗斯始终坚持要求得到顿涅茨克的全部领土，普京已经多次宣称，只要乌军从尚未被俄军占领的顿涅茨克领土上撤退，俄军就可以停火，如果乌军不撤退，俄军就会一直坚持战斗，直到全部占领这些领土。

近日披露出来的美国提出的折中方案是，乌军从这些尚未被俄军占领的顿涅茨克领土上撤退，但俄军也不去占领，而是设立一个中立的“非军事区”，并在这里建立一个“自由经济区”，也就是此前所说的“经济特区”。

但泽连斯基对这个方案仍然表示反对，他反问美方说，如果乌军撤退了，而俄方过来占领了怎么办？或者俄方军队化妆成平民，渗透到这个地区，怎么办？

相比之前，在欧盟已经决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内的大约2100亿欧元的资金之后，乌克兰明显硬气了很多，要求和平协议不仅要有尊严、体面，而且还要公平。

所以，泽连斯基现在敢对美国说，如果美国像现在这么重视结束这场战争，那么应该向俄罗斯方面施压，让俄方做出妥协。

言下之意就是，这个和平协议如果总是单方面要求乌方做出妥协让步，那么这是不公平的。