据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议明确了明年经济工作的重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首位，其中明确提出，要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源在接受新京报记者采访时指出，这是首次将城乡居民增收以“计划”形式提出，意味着这一任务将具有更强的约束力和可考核性。

“三驾马车中，消费必须挑起大梁”

“这次中央经济工作会议把坚持内需主导和建设强大国内市场并列作为重点任务第一项，我觉得很重要。”姚景源表示，“供强需弱”已成为当前经济的主要矛盾。他用具体数据揭示了消费疲软带来的连锁反应：截至10月份，全国工业企业库存达6.82万亿元，应收账款达到27.69万亿元。

消费不足直接影响了经济循环。“消费上不去，就影响了整个经济的循环和再循环。”姚景源指出，当前投资已出现负增长，1—10月份，全国固定资产投资同比下降1.7%，这是过去几十年未出现过的情况。中央经济工作会议也明确提出，要“推动投资止跌回稳”。因此，“三驾马车中，消费必须挑起大梁。”他补充说。

姚景源分析，中国经过40多年改革开放发展，最大的优势是拥有超大规模的国内市场。让消费成为拉动经济增长的第一动力，是发挥这一优势的关键。

他认为，这次会议提出的“城乡居民增收计划”之所以重要，是因为它“一旦形成就等于立了法，就必须完成，能够考核”。如何让这一计划取得实效？中央给出了两个“同步”的具体路径：劳动者报酬提高要与国民经济增长同步，与劳动生产率提高同步。

“比如未来五年每年保持5%左右的经济增长，就意味着城乡居民收入也得保持5%左右的增长。”他建议这一计划最好是五年规划，明确未来五年人均收入增长的具体目标。

姚景源特别强调了科技创新对提高劳动生产率的关键作用：“我们全要素生产率跟一些发达国家比，还有很大的提升空间，但这个差距恰恰就是潜力。”

解决居民后顾之忧，破解“有钱不敢花”

“大家有一定积蓄，但不敢消费，在于后顾之忧。”姚景源直指问题核心，“比如住房问题、养老问题、医疗问题。”

以北京快递员为例，姚景源告诉记者，他在调研中了解到，快递员的收入并不低，“有的快递员一个月能赚万八千块钱，但不敢花，问题在哪里？没有社保。”他特别肯定这次会议对灵活就业人员社保问题的重视。

姚景源还提出了一个被忽视的角度：存量资产的保值升值。他注意到资本市场对居民财富的影响，在调研中他了解到，上证指数从2600点到3500点的时候，某企业的市值增加了50亿元。“我调查时有群众说，之前亏了30多万，现在钱都回来了。”他补充道，稳定的资本市场能增强消费信心。

清理消费限制，释放消费潜力

中央经济工作会议明确要求，“清理消费领域不合理限制措施”，姚景源对此深有感触。他认为在住房、汽车、文旅、教育、医疗等服务消费领域，仍然有限制措施成为抑制消费潜力的“枷锁”，比如房产限购政策等。他表示，“十五五”期间，必须处理好政府与市场的关系。“政府应当坚决把那些‘管不好、管不了、不该管’的事情交给市场，明确让消费发挥市场的牵引力，核心是为消费创造一个真正良好、宽松的市场环境。”

从以前的“放得开、管得住”到现在的“放得活、管得好”，姚景源也关注到这一微妙变化，“不要小看改了两个字，这说明我们对宏观调控的认识在深化。”

对于供给侧改革，姚景源形象地比喻：“消费者手里的钞票就是选票，他买了哪个企业的产品，就等于选了这个企业。”他强调要发挥市场配置资源的决定性作用，淘汰无效供给。

此外，他特别强调要为消费者创造良好的社会环境，“要让大家愿意消费、便于消费。”他建议政府引导资金适度加大投入，但更重要的是“在尊重市场规律的情况下，把钱用好用活，让老百姓有获得感”。

姚景源表示，随着城乡居民增收计划从“一句话”变为“一项计划”，从“软目标”变为“硬考核”，公众期待明年能看到消费提振和经济回升的具体成果。

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 杨许丽