《事业单位 人事管理条例》最新或2023（历届）解读:提高公共管理水平

　　国务院日前颁布《事业单位 人事管理条例》，这部7月1日起正式实施的条例成为人们广泛关注的焦点。专家认为，事业单位是提供公共服务的重要力量，条例对于完善事业单位 人事管理制度、提高公共管理水平、提升公共服务品质将发挥非常重要的作用。

　　据 人事科学研究院研究员吴江介绍，我国事业单位 人事制度改革自2002年推行以来，仍有一些深层次的矛盾和问题有待解决，如：能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立、招聘人员的各种歧视现象依然不同程度存在、激励人才的奖惩制度和工资福利制度不够健全等。“应该说，条例为深化事业单位 人事制度改革提供了一个法律框架，为建立集聚人才体制机制营造了一个法制环境。”

　　条例规定，事业单位 人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

　　针对这一原则，中组部有关负责人指出，事业单位是经济社会发展中提供公共服务的主要载体，是我国各类人才的重要聚集地，其领导人员和工作人员是党的执政队伍的重要组成部分。而党管干部、党管人才是干部 人事工作和人才工作的重要原则，是党的领导在干部 人事工作和人才工作中的重要体现，是我们党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。因此，加强和规范事业单位 人事管理，必须坚持党管干部、党管人才原则。

　　如何加强党对事业单位干部 人事人才工作的领导?这位负责人表示，“要制定干部 人事人才工作的方针、政策，按照干部管理权限推荐、使用和管理好事业单位领导人员，指导事业单位 人事制度改革，加强对干部 人事人才工作的宏观管理和监督。此外，各级党委组织部门和政府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。”

　　据了解，我国现有110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中67%以上是各类专业技术人员。

　　“条例的一大亮点是以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实现了由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。”吴江说，“特别是条例明确了以聘用合同作为唯一依据确立或终止与单位的 人事关系，从而淡化了 人事档案、编制指标、户籍身份等现行的传统做法，这将有利于进一步通过改革打破地域、单位和身份界限，创造人才公开平等竞争的环境，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。”

　　“公开招聘已经成为事业单位选人用人的一项基本制度，其核心是‘公开’、关键是‘规范’、目的是‘择优’。”北京师范大学教授朱光明表示，条例为这一制度的深入推行提供了依据：它规范了公开招聘和竞聘上岗的基本程序;健全了符合事业单位特点的考核制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据;还建立了促进人才健康成长的奖惩制度，充分发挥奖惩在 人事管理中的激励和约束作用等。

　　条例公布之后，事业单位 人事管理法制化建设的重心将由寻求“有法可依”而逐步转向“有法必依、执法必严”。朱光明建议，应尽快建立一个切实有效的监督管理机制，以加大对事业单位贯彻落实条例的监督检查力度。“只有这样，才能将条例提出的民主、公开、竞争、择优原则真正落到实处。”