，“大众创业、万众创新”成为中国政经界的重要议题。东莞如何形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，释放青年人群的创业活力?此次两会上，就有《关于大力发展众创空间，将我市打造为创客之城的建议》等数份政协提案聚焦“众创空间”、“大学毕业生创业”等问题，并提出“对非莞籍创客适当扶持”，“结合区域产业打造创业街”，“学校、政府乃至企业界都加强对大学生的创业指导教育”等建议。

　　调研：缺乏典型的新型创业孵化平台

　　近年来，我市在创新创业方面政策频出，如《东莞市创业投资引导基金管理办法》《东莞市高校毕业生优秀创业项目资助申报评审办法》等，也创建了诸如工研院、中科云智等孵化平台，成效有目共睹。但相较北京、深圳、杭州等地，我市创新创业对创客、草根和大学生创业关注仍然不够，缺乏典型的新型创业孵化平台，特别是便利化、全要素的开放式综合公共服务平台。多数情况下，创客和创业者既不知道到哪里去找合作伙伴、投资人，也不知道到哪里取得需要的信息。

　　政策上，支持大众创新创业的政策体系顶层设计还有待完善。例如，目前我市的创新创业补贴、贷款扶持政策等，均只面向本市户籍人员，且办理手续比较困难。而我市外地人口比例大，创新创业意识相对本市户籍人员更强，而这一群体却不能享受创新创业的扶持政策。

　　而对于大学毕业生这一天然的创业创新群体，除了资金问题外，东莞高校缺乏系统的创业教育，大学生创业者缺乏具体的实践经验，相关的创业服务滞后。包括专门管理服务机构不成体系，创业实践、实训场所不足，缺乏专业的创业咨询服务等等。

　　对策1：结合区域产业打造“创业街”

　　致公党东莞市委会《关于大力发展众创空间，将我市打造为创客之城的建议》认为，要将“大众创业、万众创新”当做一个生态系统来打造。建立起包括知名大企业、高校院所、 新型创业服务器、创业金融、创业文化等在内的完整创业创新生态系统。此外，一个很好的载体，就是可结合区域产业特征形成具有我市特色的“创业街”，可开展“众创空间”示范工程，率先认定一批“众创空间”，推出一批叫得响的创客品牌，形成以点带面的效果，实现大众创新创业的燎原之势。

　　对策2：建立完整的创业教育指导体系

　　对青年和大学生的创业意识、知识和技能缺乏，《关于进一步推动东莞大学生自主创业的建议》认为，首先要加强大学生创业教育和指导。例如，通过政府机构主导、学校企业联动的模式，构建以创业成功人士为主体的创业导师团，共同推动大学生创业辅导工作的开展，对创业大学生给予陪伴式指导，开展“一对一”创业帮扶。

　　另外，也要完善创业服务。例如，政府层面可以协调金融、税务、工商、共青团以及社区街道等创业业务经办部门和机构，开辟大学生创业服务的绿色通道。同时，全社会也可以构建大学生创业实践和交流平台。例如，鼓励公共图书馆、高校图书馆建设公共免费的创客基地，相关部门可成立“青年创业俱乐部”，让企业家们进行经验交流，现场指导。