养老金“并轨”让养老金显得更公平养老金并轨的最好解读退休金并轨公平还有可能实现吗_学习

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2025-11-04 00:21:17

　　中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临等专家近日在《中国党政干部论坛》上发表文章称，由于我国机关事业单位养老金远远高于企业职工退休人员的养老金，使得社会上要求养老金“并轨”的呼声高涨。

　　仇雨临说，我国和德国、法国等国家，都是将公职人员与其他国民彻底区分开来，公职人员不参加统一的基本养老保险制度，养老金完全由国家财政负担，属于这种情况的国家目前屈指可数。

　　养老金“双轨制”之所以受诟病，主要是因为企业职工个人每月缴纳工资收入8%的养老保险，企业缴纳职工工资总额的20%，但退休后平均养老金替代率(养老金与退休前工资的比率)仅为43%左右。而机关事业单位养老金替代率远远高于企业退休人员。

　　据悉，最新或2023（历届），企业退休人员的基本养老金只是同等条件的公务员的1/3。同时，随着人口老龄化加剧，国家财政对公务员养老金支出急剧增长，适当引入个人缴费机制可在一定程度上减轻财政压力。

　　仇雨临认为，公务员养老金制度改革势在必行。首先要规范公务员工资收入制度，使其与其他群体的差距在一个适当区间;进而确定其养老金水平，应本着缩小不同社会群体养老收入差距的原则进行规划。养老金的差距小于工资收入的差距是比较公平合理的。

　　中国人民大学劳动人事学院郭磊博士称，公务员个人参加缴费必须明确，且机关与事业单位改革须同步进行。还应单独制定一部法律，内容涉及覆盖范围、筹资模式、资金来源、资格条件(包括退休年龄、工作或缴费年限等)等具体内容。