“两会”是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。

两会关于农村土地改革,全国两会关于

【摘要】按照现行法律农民对承包地只享有占有、使用、收益的权利并没有处分权所以土地承包经营权是不允许抵押、担保的因为抵押、担保实际上就是一种处分权因为一旦抵押担保到期无法偿还贷款那土地就变成别人的了变成事实上的农村土地买卖。 【】

农村土地制度改革 底线不能突破

——专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

　　三条底线不能突破,第一不能改变土地所有制就是农民集体所有；第二不能改变土地的用途农地必须农用；第三不管怎么改都不能损害农民的基本权益。

　　误读一,

　　农村土地都可以入市。

　　文件解读,

　　不是所有土地都可以入市只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。

　　我们所说的建立城乡统一的建设用地市场主要指内在机制、定价原则等方面的统一而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。

　　记者,三中全会后一些地方都摩拳擦掌急于在农村土地制度改革上取得突破您怎么看

　　陈锡文,目前对有关改革部署不要误读、误判必须认真学习和全面领会党的十八届三中全会决定对这方面改革的要求和部署不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革必须遵循习近平总书记最近在山东考察时的讲话精神要有序推进改革该中央统一部署的不要抢跑该尽早推进的不要拖宕该试点的不要仓促推开该深入研究后再推进的不要急于求成该得到法律授权的不要超前推进。

　　农村土地制度改革有三条底线是不能突破的。第一不能改变土地所有制就是农民集体所有；第二不能改变土地的用途农地必须农用；第三不管怎么改都不能损害农民的基本权益。

　　记者,农村集体建设用地都可以入市吗

　　陈锡文,党的十八届三中全会决定指的是农村集体经营性建设用地而不是所有农村集体建设用地。所谓农地入市或农村集体土地入市是误读是不准确的。入市这个问题看起来很简单却有着明确的前置条件和限制条件前置条件是只有符合规划和用途管制的这部分土地才可以限制条件则必须是集体经营性建设用地。这是因为农村的集体建设用地分为三大类,宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。也就是说只有属于集体经营性建设用地的如过去的乡镇企业用地在符合规划和用途管制的前提下才可以进入城市的建设用地市场享受和国有土地同