一、《安徽省深化考试招生制度改革实施方案》是如何制定的?
答:最新或2023(历届)11月,党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,推进考试招生制度改革。最新或2023(历届)9月,国家颁发了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确了改革的方向、任务和路线图。省委省政府高度重视,主要领导专门听取汇报并作出重要指示,分管领导靠前指挥,在关键节点提出具体要求。省教育厅成立了考试招生制度改革领导小组,抽调精干人员,精心研制。在广泛听取各市、县(市、区)教育局、中学、省内高校以及有关教育专家、省人大代表、省政协委员的意见和建议的基础上,充分酝酿,反复论证,形成了《安徽省深化考试招生制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。经省政府常务会议审议通过,报教育部同意备案后印发实施。
二、安徽省深化考试招生制度改革实施方案总体要求是什么,要解决什么问题?
答:《实施方案》是贯彻党的十八届三中全会精神,按照《实施意见》要求制定的。这次改革坚持全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发,认真总结经验,突出问题导向,深化考试招生制度改革,促进考试招生制度更加公平公正、科学高效,适应人民群众日益增长的接受优质、多样化教育的需求,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要。
总体定位是:促进公平、科学选才。1977年恢复高考以来,我国考试招生制度不断完善,初步形成了相对完整的体系,为学生成长、国家选才、社会公平做出了历史性贡献,对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合我国国情,权威性、公平性社会认可。但同时也存在一些社会反映强烈的问题,主要是唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重,区域、城乡入学机会存在差距,中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生。解决这些问题,必须深化改革。
三、制订《实施方案》具备哪些基础?
答:考试招生制度是基本的教育制度,考试招生制度改革是教育改革的重要组成部分。我省一直高度重视考试招生制度改革,以考试招生制度改革为突破口,带动、促进教育系统改革取得了以下成果。
1.义务教育招生坚持“划片、就近、免试”,实现了起点公平。义务教育择校生比例控制在5%以内,同时还取消了各类竞赛、考级加分。进城务工人员随迁子女实行与流入地学生“三个一样”,即一样就读、一样入学、一样免费。
2.科学分配优质高中招生指标,促进了教育均衡发展。我省中考实行初中毕业考试和学业水平考试两考合一,一次考试,结果两用,既作为初中毕业依据,又作为高中阶段录取依据。全省优质高中招生指标中的80%均衡分配到初中学校。
3.普通高中学业水平考试更为规范、科学。我省从2008年开始实施学业水平考试,设语文、数学、外语、人文与社会基础(包括思想政治、历史、地理)、科学基础(包括物理、化学、生物)、技术素养(包括信息技术、通用技术)六个科目。学生每科目考试成绩按市或县全体考生成绩分布划分为A、B、C、D四个等级。考试由省教育厅统一组织命题,由市组织统一阅卷、划分等级。考试结果与高校招生录取挂钩,规定D等级的学生不能报
报考二本以上院校。
4.积极探索高中学生综合素质评价改革,取得了一定的经验。我省从2009年开始实施高中学生综合素质评价,从公民道德素养、交流与合作、学习态度与能力、实践与创新、运动与健康、审美与表现等六个方面对学生进行评价,评定等级。“公民道德素养”分为优秀、合格、不合格,其他五个方面均分为A、B、C、D四个等级,并建立了评价数据中心,评价结果用于指导日常教育实践、教学质量监控,作为普通高中学生毕业的基本依据,与高校招生录取挂钩,规定评价结果不合格或D等级的学生不能报考二本以上院校。
5.职业院校升学考试改革试点持续推进。最新或2023(历届)我省发布并实施了《安徽省职业院校升学考试改革试点方案(试行)》,在保持现行普通高考和初中毕业学业考试政策相对稳定的前提下,系统整合了职业院校各类升学考试。职业院校升学改革试点的成功实施,标志着在下放办学自主权,建立高校独立法人地位,自主办学方面进行了有效尝试,标志着应用型本科院校、高职院校与中职教育建立纵向衔接的“立交桥”的探索初见成效。
6.深化志愿设置,优化志愿填报方式和批次设置。在2007年普通文理科实行知分填报志愿,2008年实施平行志愿改革的基础上,2009年继续深化志愿设置方式改革,进一步完善平行志愿实施办法,扩大平行志愿实施范围,所有类别和批次均实行志愿知分填报和平行志愿。在全国率先实施和完成考生志愿设置综合改革,并取得圆满成功。
上述改革措施,契合了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-最新或2023(历届))中提到的义务教育均衡发展,高中教育多样特色发展,学校依法自主招生,学生多次选择,分类考试、综合评价、多元录取等招生制度改革精神,为我省制订《实施方案》奠定了坚实的基础,制订《实施方案》的时机已基本成熟、条件已基本具备。
四、《实施方案》的基本原则是什么?
答:《实施方案》根据国务院深化考试招生制度改革的实施意见,立足省情,着眼长远发展,把握以下基本原则:一是坚持育人为本,遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,扭转片面应试教育倾向,坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,深入推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是着力完善规则,确保公平公正。把促进公平公正作为改革基本价值取向,健全制度,完善规则,加强政府统筹,强化监督监管,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。三是体现科学高效,提高选拔水平。拓宽人才成长渠道,增加学生选择权。逐步建立多元评价体系,促进科学选才,引导学生全面发展。优化人才成长环境,促进学生健康发展。四是加强统筹谋划,积极稳妥推进。将国家总体要求与我省实际结合,近期任务与长远目标结合,整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革,促进各类教育之间的衔接沟通,统筹实施考试、招生和管理制度综合改革。
五、《实施方案》的目标任务及总体框架是什么?
答:根据国务院《实施意见》,按照教育部的有关精神,我省最新或2023(历届)启动考试招生制度综合改革,最新或2023(历届)全面实施高考综合改革,到或2023年,基本建立具有中国特色、符合安徽省情的现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
《实施方案》包括五个方面的内容:一是改进招生计划分配方式;二是改革考试形式和内容;三是改革招生录取机制;四是强化监督管理机制;五是研究制定高考综合改革方案。
六、在优化高校招生计划结构方面我省拟采取哪些举措?
答:一方面,扩大优质招生计划的供给。把握国家改进招生计划分配方式的有利机遇,着力扩大优质高等教育资源。积极争取中央部委直属高校优质生源计划,争取扩大中西部招生协作计划,鼓励和支持省外本科院校在我省扩大招生,提高本科录取率和重点高校录取率。组织实施好国家农村贫困地区专项计划,增加农村学生上重点高校的人数。另一方面,优化招生计划结构,坚持质量优先、就业导向,科学合理分配我省高校招生计划,引导高校优化学科专业结构。
七、我省中小学考试招生制度改革有何设想?
答:完善中小学招生办法,是破解择校难题、促进教育公平的重要举措。我省此次改革的重点:一是推进九年义务教育均衡发展,完善义务教育免试、就近、划片入学的具体办法。规范义务教育招生行为,根据适龄人口数量和分布状况,合理划定学校招生范围,保障入学机会公平。二是深化普通高中招生改革,改变单纯以考试分数评价学生的方式,将初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中阶段招生录取的依据,示范性高中招生指标分配到区域内初中学校比例不低于80%。加强普通高中招生管理,治理公办高中跨市招生行为,规范民办高中招生行为,鼓励和支持辖区内示范性高中的联合招生。三是进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学、升学考试的政策措施。
八、我省完善初中学业水平考试有哪些考虑?
答:按照确保义务教育基础性、促进学生全面发展、引导学校减轻学生课业负担的总体要求,最新或2023(历届)我省进一步修订和完善初中学业水平考试实施办法,调整、优化初中学业水平考试方案,将初中学业水平考试成绩等级作为初中学生毕业和升学的依据。按照全面实施素质教育的要求,改进考试形式和方式,合理确定考试科目成绩等级呈现和使用。从最新或2023(历届)秋季入学的初中一年级学生开始实施。
九、为什么要完善高中学业水平考试?
答:学业水平考试是根据国家普通高中课程标准和教育考试规定,由省级教育行政部门组织实施的考试,主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的重要依据,是保障教育教学质量的一项重要制度。实施学业水平考试,有利于促进学生认真学习每门课程,避免严重偏科,有利于学校准确把握学生学习状况,改进教学管理;有利于高校科学选拔适合学校特色和专业要求的学生,促进高中、高校人才培养的有效衔接。最新或2023(历届),我省将根据教育部《关于普通高中学业水平考试的实施意见》,修订和完善我省普通高中学业水平考试实施办法,从最新或2023(历届)秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。
十、高中学生综合素质评价在高校选拔中起什么作用?
答:开展高中学生综合素质评价是普通高中课程改革的重要内容。《实施方案》重视与高中课程改革相衔接,把综合素质评价作为高校招生录取参考,并将具体使用权交给高校。
《实施方案》改革的重点,是科学规范评价的内容、程序,确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案,客观记录学生成长过程中的突出表现,引导学生践行社会主义核心价值观,增强社会责任感、创新精神和实践能力。评价内容主要包括:学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养和社会实践等。二是严格程序,强化监督,确保公开透明,保证内容真实准确。最新或2023(历届),我省将根据教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,修订和完善我省普通高中综合素质评价实施办法。自最新或2023(历届)秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。
十一、职业院校招生分类考试如何实行?