转自:河北法制报
□ 李艳涛
6月12日,最高人民检察院在安徽芜湖组织召开大运河沿线“三名”(名城、名镇、名村)保护监督活动暨文物和文化遗产保护公益诉讼中期推进会,大名县人民检察院作为全国唯一的基层检察院代表进行交流发言,介绍了高质效推进大运河“三名”保护公益诉讼的经验做法。
大名县作为大运河畔的千年古城,拥有七千年文明史的厚重积淀,是省级历史文化名城。长期以来,大名县检察院依托深厚历史文化积淀,不断树立系统保护、科技赋能、民生为本、标本兼治意识,实现大运河沿线文化资源跨区域、跨部门协同共治,对文物保护实现应保尽保。截至目前,该院共摸排线索37条,立案6件,制发检察建议5件,督促修缮文保单位13处、历史建筑19处,推动大名县启动国家历史文化名城申报、2个乡镇启动省级历史文化名镇申报,在“以文塑旅、以旅彰文”融合发展战略中,彰显了检察力量。
树立系统保护意识,提高协同治理质效。针对大运河沿线文化资源分布零散,跨部门、跨区域协作不足问题,该院联合文旅、住建等6部门开展协同保护,又牵头与周边兄弟检察院形成跨县域协作。随着保护圈的不断扩大,继与山东临清等7个检察院携手后,今年5月又与运河上游河南省南乐县检察、河务等部门会签文件,最终形成三省八地跨区域、跨条线协同共治“一条心”。
树立科技赋能意识,提高案件办理质效。针对传统取证难、文物损害溯源难等问题,该院组建“检察官+文物专家+无人机”团队,用好河北检察系统公益诉讼数智平台,锁定河道侵堤建房、碑刻风化等12类隐患。如,省级文物保护对象朱熹写经碑长期裸露在外,碑体风化。该院在督促文物管理部门科学保护的同时,发出相关检察建议。目前,所有文保单位安装了温湿度传感器与AI监控,实时预警安全风险。通过科技赋能实现了高质效办案“一张网”。
树立民生为本意识,提高融合共促质效。针对机械保护与民生需求脱节问题,该院建议文旅部门做好非遗活态传承和文旅深度融合,助力打造“运河夜经济圈”,形成“夜游古城墙”等多处网红景点。沉寂了千年的古城焕发异彩,今年五一客流量同比增长410%,大名古城通过4A级景区质量评审,并入选京津冀精品线路。同时,该院严厉打击侵害知识产权行为,为保护“大名小磨香油”这一非物质文化遗产,建议规范“大名小磨香油”地理标志使用,建立共享工厂,带动3万多名从业者增收,实现“保护——开发——惠民”良性循环,做到了文化传承“一股劲”。
树立标本兼治意识,提高常态保护质效。针对一些被建议单位整改浮于表面等问题,该院建立“建议——整改——验收——回头看”全链条机制。该院用好人大监督、“府检”联动,获取文保单位、历史建筑保护线索17条;对12处未纳入保护名录的遗迹,督促纳入“古城复兴”规划,实现应保尽保;对王藻故居等8处修缮工程全程跟踪,开展常态化回头看。通过这些措施,检察建议整改率持续保持100%,文物安全零事故,全县上下做到了文物保护“一盘棋”。
一条运河连古今,一腔热血向未来。大名县检察院相关负责人表示,他们将一心一意护文脉,一以贯之强落实,持续用好“数字监管+协同联动”机制,探索“公益诉讼+文化IP”新模式,以高质效办案推动公益诉讼从“治已病”向“治未病”深化,为“千年文脉”注入法治力量。