6月24日-26日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）第十届理事会年会在北京召开，来自近100个国家和地区的3500余名嘉宾齐聚一堂。十年前，它从北京“出发”，帮助亚洲国家打破基础设施瓶颈，在全球多边开发银行体系中崭露头角，助力诸多项目落地。在这里，有过去十年亚投行历程的回首，亦有未来发展蓝图的展望。

从57到110

2013年，作为亚洲最大的发展中国家，中国彼时已在基础设施建设领域积累了丰富经验，高铁、桥梁、港口等项目遍布国内，并逐渐走出国门。而周边国家囿于基础设施不足制约经济发展，怀揣“独行快，众行远”的信念，一个构想迎来孕育萌芽——成立一家新的金融机构，专门为亚洲基础设施建设提供支持。

2013年，相关倡议被郑重提出，“为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持”，亚投行雏形初现。

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚投行，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元，随后英国、法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士、奥地利、澳大利亚和土耳其先后同意加入。

2015年12月25日，《亚投行协定》达到规定的生效条件，亚投行正式成立，次年1月16日—17日，开业仪式暨理事会、董事会成立大会在北京举行，亚投行正式开业运营。

亚投行按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设，旨在促进亚洲区域的互联互通和经济一体化的进程，加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。简单来说，它就像是一个“资金蓄水池”，把各国的资金汇聚起来，为亚洲乃至世界的基础设施建设提供资金支持，推动地区经济发展。

数据显示，截至2025年6月，亚投行在57个创始成员国基础上，吸收了53个新成员，成员总数已达到110个，遍布亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆盖世界81%的人口和全球65%的GDP（国内生产总值）。

推动区域和全球一体化进程

基础设施建设是经济发展的基石。在亚洲以及其他一些地区，许多国家面临着基础设施薄弱的问题，这严重制约了经济的发展和人民生活水平的提高。亚投行成立以来，将大量资金投入到基础设施建设项目中，涵盖交通、能源、供水等多个领域。

在印度，孟买地铁4号线引入了亚投行贷款，这条地铁线建成后减少孟买市区35%的车流量，极大地改善了孟买的交通状况。印尼国家贫民窟升级项目推出两个月后，世界银行和亚投行宣布作为合作伙伴共同提供4.33亿美元的融资，其中一半由亚投行承担，这一项目将令970万居民直接受益，另有数百万居民间接获益。

在中国，亚投行同样发挥着重要作用，2017年，亚投行批准向北京市燃气集团有限责任公司提供2.5亿美元贷款，用于建设覆盖北京约510个村落、连接约21.675万户家庭的天然气输送管网等工程。这是亚投行开业以来主导完成的首个非主权担保贷款项目，也是其首个对华项目。

“筹备亚投行时，我们希望这个新机构能有良好的声誉，做到‘精干、廉洁、绿色’，得到国际社会广泛支持，这些目标都已实现。”亚投行行长金立群在亚投行第十届理事会年会召开前夕接受媒体采访时表示，“我们不仅提供资金，还希望用发展经验帮助更多国家。这些经验和知识的作用是金钱无法衡量的。”金立群说，“目前，亚投行的项目遍布38个国家和地区，除了亚洲，还分布在非洲、拉美等地。作为一个多边开发机构，不仅仅要考虑自身发展，还要考虑如何推动区域和全球一体化进程，这样才能达到最大的发展效益。”

截至2025年6月20日，亚投行已累计批准320个项目，融资总额超过600亿美元，带动资本超2000亿美元投入到基础设施建设之中，惠及38个亚洲域内与域外成员。知名经济学家盘和林指出，亚投行更多聚焦全球各区域经济的平衡发展，亚洲主导，全球参与，为全球欠发达经济体带来了发展希望。亚投行着眼于多边合作，通过互补方式来服务全球经济，和其他国际组织并非竞争关系，而是互补关系。亚投行更多发挥创新融资和服务科技的理念，在投资上更加关注被投资国家基础设施的可持续性。

下一个十年

“走过十年，亚投行马上将进入少年时期。”金立群说，作为一家年轻的多边开发银行，亚投行将持续与时俱进，以长远视野推动更多“面向未来的基础设施”落地见效。

“开展传统的基础设施项目是必要的，要建设机场、港口、公路、铁路，与此同时亚投行会更加关注数字时代的基础设施。人工智能领域的发展潜力非常大，但很多发展中国家缺少研发资金，我们要为发展中国家着想，尽力缩小数字鸿沟。”他说。

此外，随着全球气候变化问题日益严峻，在亚投行批准的项目中，应对气候变化相关的项目比例不断升高。2023年，亚投行批准融资总额的60%与气候变化相关，2024年这一比例上升至67%。亚投行副行长兼秘书长陆书泽表示，“我们以高标准和审慎的态度来进行项目投资，但我们尝试让投资效率更高一些，更加以客户为导向，亚投行主要的投资方向包括数字领域、互联互通、气候变化领域等”。

盘和林指出，关注区域平衡，协同互补，创新融资方式是亚投行的三大优势，下个十年，亚投行将继续汇聚亚洲国家资金，继续聚焦区域和全球一体化进程，为世界经济发展作出贡献，与此同时，亚投行将秉持“授人以鱼不如授人以渔”的理念，更多考虑被投资国家基础设施的可持续性。

在十年发展节点，亚投行也迎来了重要人事调整，6月24日，亚投行理事会选举邹加怡担任下一任行长，邹加怡将于2026年1月16日上任，任期五年。作为中国财政部前副部长，邹加怡曾担任世界银行集团、亚洲开发银行、新开发银行、亚投行、国际农业发展基金的理事或副理事，拥有广泛而深厚的多边合作经验。

在新任行长领导下，亚投行也将继续秉持多边合作、开放包容、互利共赢的理念，为全球基础设施建设和可持续发展贡献力量。

编辑：刘润榕