转自：经济日报

近期，财政部发布的财会监督检查公告披露，2024年对15家备案从事证券服务业务的资产评估机构开展了执业质量检查，依法对5家评估机构、14名资产评估师、1位评估机构法定代表人作出行政处罚。监管部门持续加大对资产评估行业的监督检查力度，对违法违规行为进行严厉处罚，传递出“严监管、零容忍”，促进行业健康有序发展的明确信号。

在市场经济活动中，资产评估为资产交易双方提供了价值参考依据，确保交易公平合理。资产评估机构为证券发行、上市、挂牌、交易及其他相关活动提供资产评估专业服务，为上市公司等主体提供独立、客观、公正的价值信息，是资本市场的重要看门人之一。监管机构分析报告显示，2023年72宗重大资产重组项目披露了75项资产的评估结论，其中交易金额与评估值相同的项目31个，占比为41％，其余的差异率也大多较低。可见，评估结论已成为交易定价的重要参考，直接影响市场交易是否公平合理，关系市场各方切身利益。

资产评估机构从事证券服务业务一直是监管部门紧盯的重点领域，然而，从监督检查结果看，一些行业乱象仍屡禁不止。在此次检查中，某房地产资产评估有限公司共有347份资产评估报告涉及冒签，且存在直接以预先设定的价值作为资产评估结论、伪造证明材料等问题；某资产评估有限责任公司出具的某公司专利权资产评估报告存在预测收入的测算基础严重失实、无相关财务资料等问题。此外，一些评估机构还存在指定不符合资产评估法规定的人员从事评估业务、漏评、计算错误等问题。如此五花八门的违法违规行为，焉能当好资本市场看门人？这些机构和从业人员受到了责令停业、没收违法所得、责令停止从业等处罚。只有持续保持高压态势，严肃查处违法违规行为，才能更好提升资产评估服务质量、助力资本市场健康有序发展。

作为落实“放管服”要求的重要措施，我国于2019年将资产评估机构等证券服务机构从事证券业务由行政审批改为备案管理。实施备案制管理后，证券评估机构数量成倍增长，规模不断扩大。备案管理并不意味着随意进入、放松监管，其中，把紧备案入口是重要一关。近期，监管部门加强入口管理，从内部管理、质量控制、执业人员、职业风险基金或职业责任保险、诚信记录等方面明确备案要求，突出机构内部管理规范、质量管理健全等证券执业基本要求。如果备案入口松弛，容易导致良莠不齐、行业公信力下降。在入口建立起明确、严格的监管篱笆，有利于规范行业秩序，助力提升证券评估业务整体质量。

在把好入口关的同时，驰而不息强化日常监管。一些乱象屡屡发生，呈现出反复性、顽固性特点，需要保持监管高压态势，特别是加强证券评估机构备案监管和监督检查，从严查处未备案执业、胜任能力不足、售卖报告、评估程序执行不到位等违法违规行为。推动修订、完善资产评估法，通过提高评估机构设立要求、压实评估机构合伙人或股东责任、规范评估机构管理和执业行为、压实委托人和被评估单位责任、明确处罚金额等，严格法律规范要求、形成更强震慑力，促进提升评估行业专业化水平、规范行业发展秩序。

资产评估行业在深化国资国企改革、规范资本市场运作、保障社会公共利益等方面发挥着重要作用。数据资产、生态产品、知识产权等新资产、新业态，更为资产评估行业发展提供了广阔空间。只有坚持独立、客观、公正的原则，为市场交易提供公平价值尺度，才能更好地维护市场经济秩序、服务经济社会发展，促进资产评估行业行稳致远。