转自：天津日报

　　绿色发展是高质量发展的核心内涵，也是实现生态文明建设目标的关键路径。在全球可持续发展议题深入推进的背景下，EIA（环境影响评价）和ESG逐渐成为推动绿色转型的重要工具。EIA侧重于项目和政策层面的环境影响评估，ESG则聚焦企业层面的可持续发展治理，两者在绿色创新体系中具有相互补充的作用。我们从理论融合演进的视角，探讨EIA与ESG治理的内在联系，总结绿色创新的实践路径，并提出深化绿色创新的政策建议，以推动可持续发展目标的实现。

　　一、理论融合演进：从环境影响评价到ESG治理

　　EIA是我国生态环境保护的重要制度工具，自20世纪80年代引入以来，逐步形成了覆盖项目、规划和政策的多层次评估体系。EIA通过科学预测和管理措施，减少开发活动对环境的负面影响，为我国绿色发展提供了重要的技术支持。然而，传统EIA的单一属性和局限性难以完全满足复杂的可持续发展需求。

　　相比之下，ESG框架强调将环境保护、社会责任和治理结构有机结合，将绿色发展理念嵌入企业经营过程中。EIA为绿色发展提供了科学的环境风险评估方法，而ESG通过长期治理约束和规范企业行为，推动绿色转型的全面升级。二者的理论融合，不仅是绿色创新的重要思路，也是生态文明建设的必然要求。

　　二、绿色创新的路径探索

　　全国各地在绿色创新实践中，通过优化审批机制、推动ESG治理落地、强化多方协同和技术创新赋能等方面，探索出了一系列行之有效的路径，为从EIA到ESG治理的融合提供了具体参考。在优化审批机制方面，多地推行“一体化审批”模式，将环评与排污审批流程有效集约化，大幅提升审批效率，为绿色产业发展提供了坚实的制度保障。例如，上海临港新片区试点“环评+排污”联动审批，缩短了审批时限，为新能源和高端制造等绿色项目的快速落地创造了有利条件。与此同时，在推动ESG治理落地方面，各地金融机构通过创新绿色金融产品，为企业践行ESG治理注入了强劲动力。例如，深圳推出了节能评级挂钩贷款和碳减排挂钩贷款，支持企业通过技术改造显著降低能耗，一家高新技术企业借此完成生产线升级改造，单位能耗下降30%。

　　在强化多方协同方面，全国范围内积极推动“无废城市”建设，形成政府、企业与公众协同参与的绿色治理格局。宁波依托智慧环保平台，实现了工业固废综合利用率达98%的突破，并通过“智慧环保”App有效吸引公众参与，打造出协同治理的新模式。此外，在技术创新赋能方面，大数据和人工智能技术被广泛应用于绿色治理领域，为提升治理效率和精准性提供了有力支持。以苏州工业园区为例，通过智能排放监控系统实现了污染物排放的精准管理。同时，园区还搭建了绿色金融数据平台，为企业ESG信息披露提供了重要的技术支撑。这些实践充分展现了我国在绿色创新领域的多样化探索和治理智慧。

　　三、未来展望：深化绿色创新的实现路径

　　全国范围内的实践充分证明，从EIA到ESG的转型是实现绿色创新的重要路径。未来深化绿色创新的实现路径可以聚焦如下几个方面：

　　第一，构建“EIA+ESG”一体化评估体系，试点绿色发展评价指标，整合环评与ESG数据共享平台，推动政策协同与公众参与。例如，通过扩展环评覆盖范围，将区域环境评估与企业ESG治理相结合，形成多层次、系统化的绿色治理体系。

　　第二，大力推动大数据、人工智能等技术在绿色治理中的应用。例如，开发智能化环境风险评估模型，提高EIA的效率和准确性；建立绿色金融数据共享平台，为企业绿色融资提供精准化支持，进一步降低绿色项目的资金成本和技术门槛。

　　第三，通过财政补贴、税收优惠和绿色信贷等手段，鼓励企业加大绿色技术研发投入。例如，推广节能评级挂钩贷款、碳减排挂钩贷款及绿色债券，引导更多社会资本投向绿色产业，助力传统产业向绿色经济转型，同时形成绿色产业发展的良性循环。

　　第四，提升国际影响力，积极参与国际绿色金融标准的制定，加强“一带一路”沿线国家的绿色合作。例如，在绿色技术转移、绿色能源开发和碳市场建设中与国际社会深度合作，为全球可持续发展提供中国智慧和中国方案。

　　（作者为天津大学管理与经济学部主任、讲席教授）