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美国社会保障体系正面临前所未有的财政压力。

根据美国社会保障和医疗保险信托基金受托人6月18日发布的年度报告，若国会不采取行动，美国社会保障体系将无法在2034年之后继续向退休和残疾人士支付全额福利。这一预警时间较去年的预测提前了整整一年。

据悉，这一社会保障体系资金主要依赖工资税，覆盖全美近6900万受益人。根据美国社会保障局的数据，该体系每年向退休人员、残疾人及部分儿童发放约1.6万亿美元的福利。而目前，用于支付这些福利的两个信托基金（分别对应残疾保险与养老计划）正不断动用储备资金来弥补支出与收入之间的缺口。

报告中警告，若不增加收入或削减开支，这两个信托基金将在2034年耗尽，届时社会保障金将面临约19%的削减。

报告指出，造成前景恶化的主要原因为美国人口老龄化，以及缴纳社会保障税的劳动人口比例持续下降。

近期国会通过的福利调整也加剧了财政压力。例如，新立法扩大了对部分公共部门退休员工的社会保障覆盖范围，其中包括许多教师、警察和消防员，这些人原本因在部分工作年限中未纳入社保体系而领取金额受限。

同时，美国政府也下调了未来生育率预期，意味着未来劳动人口增长将放缓，进一步减少社保系统的缴费来源。

报告还指出，联邦医疗保险（Medicare）的医院保险信托基金预计将在2033年耗尽，比去年提前三年。届时，仅靠该计划的现有收入将只能支付89%的预期医疗福利。

此报告的发布，正值特朗普政府下属“政府效率部”对包括社会保障署在内的联邦机构展开削减计划之后。虽未提供实质证据，但特朗普政府质疑该系统中存在欺诈行为，已大幅裁减社保署人员。此前，“政府效率部”前负责人埃隆·马斯克也指控该系统存在“广泛欺诈”。

尽管特朗普本人多次公开表示，他不会削减社会保障与医疗保险福利。然而，由于社会保障改革无法通过共和党目前推动的快速通道立法程序进行，因此任何改革都可能在2026年中期选举前引发激烈的政治争论和公众反弹。

布鲁金斯学会访问学者温德尔·普里默斯指出，“这是特朗普政府和国会无法回避的问题”，立法者目前面临三种主要选项：增加税收、减少福利，或达成一项综合协议来同时涵盖这两方面改革。

据美国国会预算办公室预计，到2025年，社会保障支出将占美国GDP的5.2%，而到2035年将升至6%。在经济学家与预算分析师看来，若要确保国家财政的长期可持续性，社会保障制度将不可避免地面临深层次的结构性改革。

目前国会已有相关税收法案进入议程。众议院于5月通过的一项税收与支出法案中，为老年人提供了每人4000美元的临时额外扣除额度，旨在缓解部分退休人员所承担的社保税收压力。但该措施未能彻底取消福利所得税。参议院版本则提议提高至6000美元，但法案仍在讨论中。