来源：证券时报网 作者：陈霞昌  

6月18日，香港财经事务及库务局局长许正宇在陆家嘴金融论坛上表示，将于六月底发表第二份发展虚拟资产政策宣言。他同时表示，稳定币的发展方向，是必须在兼顾反洗钱的同时兼顾到保护投资者。

在发言中，许正宇表示，稳定币的发行是并非单纯追求科技的应用，也并非仅仅为了实现互通互联，而是想回归金融的本质，要切实解决经济活动中的痛点问题。

许正宇表示，许多发展中国家面临一些困境，一方面是对本币汇率存在顾虑，另一方面是当地金融机构存在诸多问题和挑战。在这种情况下，如果使用本币在当地金融机构进行支付，对于收款人或投资方来说可能会存在担忧。而稳定币恰好可以提供一个有效的解决方案，作为一种支付工具，使得这些国家和地区涉及的交易交付能够通过稳定币顺利进行。

许正宇强调，稳定币发行人并非一家中央银行，而是一个受监管的机构。香港政府在设计稳定币监管时，遵循非常清晰的原则，即相类似的风险需要做相类似的监管。无论是稳定币、数字货币还是数字科技。虽然它们是新生事物，但本身所隐含的风险是存在的，比如反洗钱的风险、使用者隐私性的风险以及潜在的恐怖分子集资的风险等。因此，香港在相关立法时对稳定币发行的监管，与监管相类似的金融机构是很雷同的。

具体而言，香港《稳定币条例》在以下方面进行了详细列明：首先，发行人本身需要有资本金。发行人如果跟稳定币持有者进行兑换后，它的储备金必须任何时候不低于未赎回稳定币背后货币的价值。此外，如果稳定币持有人要与发行人换回本币，必须在一个交易日、一个商业日或一个工作天内完成。对于投资者以及稳定币的持有者来说，保护程度非常高。

许正宇认为，香港《稳定币条例》出台也体现了国际上越来越被广泛认同的一个方向，即在做数码资产规管时，必须在兼顾反洗钱的同时兼顾到保护投资者。

此外，许正宇还正式对外表示，将于6月底正式发布第二份发展虚拟资产政策宣言。他表示，关于数字人民币和数码港元，以前一直用“虚拟”两个字来形容类似资产，但后来发现名不正言不顺，觉得“虚拟”给人一种很假、好像不是很实质存在的感觉。六月底香港政府将会发布第二份发展虚拟资产政策宣言，将从让数字资产和实体经济的融合的角度出发，推出一系列措施。

对于数字货币和稳定币，许正宇认为二者存在区别。他认为，无论是数字人民币还是数码港元，更多是由央行法定机构，从香港的角度来讲则是由发钞行来发行的，这与稳定币的法定地位方面是有差别的。从另外一个角度来讲，香港政府在配合国家发展，如果内地游客用数字人民币过境来香港消费的话，系统是要能接受的。

随着大湾区经济社会融合的加快，很多香港人在内地消费，甚至退休。如果以后香港人持有数字人民币能够跨境支付，就需要在系统方面进行配合和准备。此外，数字货币，或者数码货币本身始终有很强的追溯性，这既有好的一面，也有不好的一面，尤其是从使用者的角度来看。香港政府在推出数码港元时，顾及的不仅仅是技术问题、法律问题，还要通盘考虑更大范围的社会经济影响问题。

许正宇还从人民币国际化的角度阐释了香港稳定币的意义。他认为，不管是数字货币还是稳定币等，企业的感受最为直观。如果去年企业“all in AI”是未来的趋势，那么这段时间企业就是“all in 稳定币”。因为很多企业觉得只有掌握稳定币的发展，才会有企业的发展，包括将来结算的效率等。他强调，香港在稳定币的整个监管逻辑是非常清晰的，法律允许以不同的法定货币作为稳定币的底层标的，香港的稳定币未来有可能探讨挂钩人民币，从而加快人民币国际化的步伐。

他强调，如果发行以离岸人民币做底层标的的稳定币，必须顾及整个国家的汇率以及货币政策。尽管当前有一些法律空间，但是具体操作需要通盘做风险以及整个利弊的考虑。