6月2日，美国国防部发布“印太工业韧性伙伴关系”（PIPIR）机制情况说明书，称该机制于2025年5月启动，美国国防部长赫格塞思于5月31日在新加坡香格里拉对话的主题演讲中明确表示支持该机制，并宣布了该机制下的两个重要项目：一是制定整个印太区域的小型无人机系统（sUAS）标准；二是将P-8（海上巡逻飞机）AN/ APY-10雷达系统的持续保障能力扩展到澳大利亚。除了这些项目，该机制还寻求与合作生产、通过改变政策减少壁垒等相关的努力。

　　美国国防部称，“印太工业韧性伙伴关系”机制是一个由14个印太和欧洲－大西洋伙伴组成的多边论坛，旨在增大印太区域对全球国防工业基础韧性的贡献。通过与行业、资本、非政府利益相关方合作，该机制正在创建一个可信任的生态系统，内容涵盖信息交流、技术合作、供应链韧性以及共同生产和共同持续保障合作。该机制启动以来已取得一些进展，在提高综合杀伤力、利用共享的能力和加强国防工业基础等方面确定了一些具体机遇。这将直接支持美国总统特朗普的“以实力求和平”议程，也有助于实现赫格塞思部长重振美国国防工业基础、迅速提供和增强美盟及其合作伙伴的能力、重造美国军队、重建威慑的承诺。

　　美国国防部称，“印太工业韧性伙伴关系”机制通过以下三种途径识别并解决影响国防工业合作的挑战：一是由亚太安全研究中心（APCSS）主办首届印太国防工业基础多边研讨会。目的是对研究人员进行教育，并通过一个项目来识别可解决或管理阻碍区域多边国防工业基础合作的尖锐问题的各种选项，为测试和应用这些研究人员的知识提供机会，从而支持更强韧和更具综合性的国防工业基础。二是对政府、武装部队、私营部门和行业进行调研。目的是识别和理解印太区域与国防工业合作项目相关的结构性挑战，帮助提供创新的解决方案，这些解决方案正在积极地影响政策参与、提案制定和项目开发。三是开展多边桌面演习和兵棋推演想定。旨在测试建立协调的全球工业基础面临的机遇和障碍，该工业基础在印太区域国家和地区的政策、协议和安排之下，能支持关键组件的生产和持续快速修理，以及重新部署关键能力。

　　美国国防部称，美国将通过以下三种方式支持“印太工业韧性伙伴关系”机制的运行构想和相关需求：一是推进满足美国及其在印太区域伙伴要求的计划。如扩展在澳的P-8飞机雷达修理能力和规模，即把该型机AN/APY-10雷达系统的修理能力和规模扩展到澳（目前只有美国大陆具备此能力）、从而建立一个印太区域所有P-8飞机都可以使用的持续保障枢纽，这是迈向区域战备和韧性的关键一步。无论是在区域永久驻扎还是部署到此以应对危机，这都可以减少对美国大陆支持的依赖。它还减少了运输修理的时间和距离，减轻了与对抗性后勤环境相关的一些关键风险，同时增强了印太区域的作战灵活性和联盟互用性。二是为在全球部署和维持的美盟力量制定可持续的、创新的方法。包括通过“区域持续保障框架”（RSF）扩大现有的美陆军舟艇修理合同，引入更多的供应商，并在整个印太战区更广泛地扩大现有修理能力。三是将从乌克兰冲突中吸取的经验教训用于对现代战争至关重要的系统，如无人系统。该机制正开展2个小型无人机系统项目，一方面制定整个区域的标准，另一方面确定小型无人机系统组件的安全生产来源。这一举措将直接提高重要系统的全球供应链韧性。

　　美国国防部称，美国正在与“印太工业韧性伙伴关系”机制的成员合作，寻求通过以下两种方式加速合作：一是围绕近期需求和合作可行性进行技术交流。通过这一流程，该机制已将小型无人机系统确定为近期合作的一个领域，并正在促进合作伙伴之间关于供应链脆弱性和机遇的对话，以提高商用和军用小型无人机的安全性，降低成本并激励投资。二是与行业、行业协会和非政府伙伴合作。通过开展行业参与活动，利用公私圆桌论坛交流思想，讨论需求和障碍，会聚各种要求并向行业传递，建立信心，识别双边或多边合作生产或合作持续保障的机遇领域。 （张洋）