转自：千龙网

中办、国办日前印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。

今天，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委等六部门有关负责人介绍进一步保障和改善民生有关政策情况。

民生政策“准、实、新”

《意见》涵盖增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性4方面，事关老百姓生活方方面面。国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，可以用“准、实、新”3个字来概括其政策亮点。

“准”就是民生建设的方向和政策的着力点找得比较准。《意见》提出了推动新时代民生建设更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方针，既要在社会保障、基本公共服务等制度建设上增强公平性、提高均衡性，也要聚焦上好学、看好病、提供“一老一小”普惠服务和多样化社会服务等关键小事，有针对性提出政策举措，力争让广大人民群众有实实在在的获得感。

“实”就是针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。比如，针对农村低收入人口增收问题，《意见》明确提出实施农村低收入人口提能增收行动，通过发展产业、转移就业、提升技能、强化开发式帮扶，帮助这些低收入人口用自己的双手勤劳致富。

“新”就是推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。比如，为了让基本养老保险惠及城乡居民，提高保障水平，《意见》明确提出优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费的补贴水平，适当增加缴费灵活性。

解决操心事烦心事揪心事

围绕解决人民群众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，《意见》强调扩大基础民生服务普惠性，提出推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等政策举措。

教育部发展规划司司长郭鹏介绍，在推动教育资源扩优提质方面，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中；用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。

在增加普惠托育服务供给方面，国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁表示，下一步，将多渠道增加普惠托育服务供给。加快推进普惠托育服务体系建设，构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点为网络的“1+N”托育服务体系，提升普惠托育服务。

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面。在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。

《意见》还围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。民政部社会救助司负责人张伟表示，将进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。

民生政策跨部门统筹协调

据介绍，《意见》最突出的特点是加强民生政策统筹协调和系统集成。有20多个部门和单位共同参与了《意见》研究起草，他们也是《意见》的主要执行部门。按照部署，我国将加大重大民生政策的跨部门统筹协调。国家发展改革委将与各方面共同做好“十五五”规划编制工作，推动民生建设纳入国家“十五五”发展蓝图。发挥综合部门统筹协调作用，根据《意见》确定的重点任务明确工作分工，分年度推进实施。对拟制定的重大民生政策加强系统研究和评估论证。积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。

此外，肖渭明介绍，从2024年起，中央预算内投资支持社会事业的比重持续提高，预计今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比“十三五”末提高30%以上。在组织实施“硬投资”项目的同时，加快出台落实“软建设”举措，完善“项目+政策”双轮驱动，推动以投资换机制，努力做到补短板、扩内需、惠民生效应充分显现。

“我们认为，今后10年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。”肖渭明表示，不断健全基本公共服务体系，将在完善制度上发力，在均衡资源上深化，落实常住地主体责任。

民生事业的发展离不开财政的支持。财政部社会保障司负责人葛志昊表示，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅，着力推动民生“保障网”越织越牢，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 于灵歌）