“到2025年，气象关键核心技术实现自主可控，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。”

2022年4月28日，国务院印发《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）。这份为气象高质量发展指明方向、绘就蓝图的纲领性文件统筹兼顾当前和长远，不仅提出了到2035年的远景目标，也明确了到2025年的阶段性任务。

如今，三年之约已至，让我们对照《纲要》目标任务，看气象高质量发展成绩——

一份团结合作、多方协同的答卷——

中央和国家有关部门积极参与 地方党委政府发挥主导作用 各级气象部门发挥主力军作用

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”

做好气象工作意义重大、责任重大。推动气象高质量发展，尤需“集中力量办大事”，在党的坚强领导下，多方协同密切联动，方能确保《纲要》各项目标任务落到实处、见到实效。

自《纲要》印发以来，从中央到地方，团结合作成为气象高质量发展的主旋律。

中央和国家有关部门与中国气象局一道，坚持系统观念，着眼全局、统筹谋划，一体推进政策和规划制定、工程支撑、科技创新、行业协同，将气象高质量发展的四梁八柱立得更稳、夯得更实。

三年来，顶层设计与政策支持不断强化，有关部门加强对《纲要》落实督促检查，共同谋划支持气象高质量发展的政策举措，细化落实《纲要》建设任务和相关规划；《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》《关于加强金融气象协同联动、服务经济社会高质量发展的指导意见》《人工智能气象应用服务办法》等一系列文件相继印发，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部等24个部委参与“十五五”气象相关规划预研和编制。

三年来，气象高质量发展体制机制不断完善。5个气象领域全国重点实验室重组，深化气象科技“三评”改革实施意见印发并实施，基层台站职称“定向评价、定向使用”政策出台 ,“网格+气象”基层综合防灾减灾体系创新构建。强化气象行业统筹发展，推动气象观测设施共谋共建共享共治。完善基础设施升级迭代机制，对风云气象卫星、天气雷达、短临预警、人工影响天气等领域建设的支持力度不断增强。

三年来，气象科技创新和人才驱动不断强化，气象科技专项纳入国家有关战略部署，气象联合基金增资扩容，国家级气象人才计划（奖励）保障力度、高校气象专业学生培养力度加大，全国气象科教融合创新联盟、全国气象专业学位研究生教育指导委员会成立，“一带一路”气象访问学者项目设立。

一系列制度出台，伴随着一系列行动落地见效。三年来，行业协同发展不断深化，中国气象局与住房和城乡建设部共同推进城乡气象灾害防御和暴雨强度公式修订，与交通运输部联合建立“一路三方”联动管控新模式，与农业农村部联合推动气象为农服务提质增效，与文化和旅游部强化旅游气象融合协同机制，与国家能源局联合推动能源气象服务保障能力建设、规划新能源开发布局，与国家数据局合力打造公共数据开发利用气象“样板”……

各级党委、政府高度重视《纲要》实施，积极发挥主导作用，组织建立常态化工作沟通协商机制。围绕《纲要》实施中的重点难点痛点问题，中国气象局和各级党委、政府联合推动设立65个气象高质量发展试点，发挥示范带动作用，形成可复制可推广的试点成果。据初步统计，“十四五”期间，全国地方气象项目投资大幅增长，各省积极推动落实地方人才政策，在科技创新平台和科研项目安排方面持续加大支持力度，在灾害防御、气候变化、行业统筹等多个方向出台支持气象发展的法规政策文件、标准、规范。

作为主力军，各级气象部门把贯彻落实《纲要》作为重中之重，以加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化为主线，全力推动气象高质量发展。《中共中国气象局党组关于进一步全面深化气象改革 推进气象科技能力现代化和社会服务现代化的意见改革意见》印发，配套实施气象科技、观测、预报、服务等能力提升专项方案30余个，制修订各类业务规定、管理办法36个。各直属单位积极发挥气象现代化业务牵头和技术支撑作用，编制印发高质量发展实施方案。各省（自治区、直辖市）气象局结合贯彻落实习近平总书记对当地经济社会发展的重要指示精神，因地制宜、实事求是推进《纲要》落实落地落细。

5月26日，内蒙古预报业务人员运用增发国债项目建设的“预报预警一体化业务平台”，并结合22日至23日内蒙古中部地区同期罕见的大到暴雨天气过程，对各功能模块的入口适配、产品调取展示等进行测试。张莫日根 摄影　

2023年12月，中央财政增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。220个增发国债气象项目边建设、边应用、边发挥效益。当初纸面上的项目，如今已陆续落地见效，转化为天气雷达、地面站网、新型探空设备等，更进一步转化为可感知、可触及的精准预报与精细服务。

在杭州湾跨海铁路大桥的施工现场，中国铁建大桥局跨海铁路大桥项目部安全总监袁灿对此感受深刻：“5月8日，收到气象部门发布的预警，我们暂停户外作业，及时加固施工设备和临时设施，项目安然无恙。”这条预警，正是基于增发国债气象项目建设的海盐X波段相控阵天气雷达探测到的对流云体。

一份锐意进取、自主创新的答卷——

建成自主可控核心技术体系 监测预警预报能力稳步提升

“最新预报有根本性调整，全球数值模式集体转向‘风清’，热带气旋在南海一侧发展概率高于在菲律宾以东洋面。”6月8日，中央气象台首席预报员张涛在全国天气会商中，熟练运用数值模式与人工智能模型分析热带气旋最新动态。

张涛口中的“风清”，是气象部门在2024年发布的全球中短期预报人工智能模型，而他运用的数值模式预报，则来自中国气象局全球同化预报系统（CMA-GFS）。

自《纲要》出台以来，气象之“芯”——自主可控的数值预报模式取得长足进展，人工智能模型的研发和应用更为预报插上了智慧翅膀。

一组激动人心的时间点，敲响了高水平科技自立自强的跃动节奏：2023年5月底，CMA-GFS V4.0正式投入业务运行，全球数值模式水平分辨率提升至12.5公里，北半球可用预报天数达到8.1天，卫星资料同化量占比超过80%，实现从引进吸收到自主研发的重大转变。2024年3月19日，中国气象局下一代大气数值模式正式发布，以超高分辨率、多圈层耦合、多尺度集合、数字孪生地球模拟技术等作为重要发展方向，进一步提高预报预测的准确率并延长预见期。2024年6月18日，人工智能全球中短期预报系统“风清”、临近预报系统“风雷”、全球次季节—季节预测系统“风顺”发布，并迅速投入业务应用。

“风顺”大模型（c和e）和欧洲中心S2S模式（b和d）对2024年6月中下旬长江中下游地区降水异常的实时预测效果对比（a为降水实况）

关键核心技术不断突破，我国已初步建成“无缝隙、全覆盖”智慧数字气象预报体系，智能网格天气预报系统空间分辨率精细至全国5公里、重点区域1公里，可以提前3至7天预报区域性暴雨、高温、寒潮过程，提前15天预测全国性重大天气过程，提前6个月预测全球气候异常事件，提前一年发布次年气候年景预测产品。强对流天气预警时间提前量达到43分钟，台风24小时平均路径预报误差最小至62公里，保持全球先进。

精准预报作为“龙头”稳步向前，精密监测同样步步紧跟。目前，第二代气象卫星已实现从观测到应用的核心技术升级，采用“三段式”观测的北斗探空系统形成国际领先的气象探空新模式，新型天气雷达监测能力达到世界先进水平。我国建成由8颗风云气象卫星、546部天气雷达、7.6万个地面气象观测站组成的陆海空天一体化综合气象观测系统，成为全球唯一同时业务运行“黎明、上午、下午、倾斜”四条近地轨道民用气象卫星的国家。

2024年9月10日，世界海拔最高的北斗探空高空气象观测站在海拔4706米的西藏班戈建成；同年12月1日，南极中山国家大气本底站正式业务运行；同年12月底，“天目一号”星座23颗卫星、“云遥一号”系列12颗卫星进入综合气象观测系统并实现业务运行……放眼全国乃至全球，气象工作者正脚踏实地，践行“观测即服务”理念，将这张观测网络编织得更密、更实。

一份成效可感、成果可及的答卷——

气象防灾减灾第一道防线更加牢固、气象服务国计民生质效更显

“暴雨预警信号升级为红色，巴坡雨太大了，大家仔细排查！”5月31日，云南省贡山县独龙江乡巴坡村党支部书记木京龙举着伞，指挥村干部排查隐患点。自5月25日至6月3日，怒江持续10天强降水，多地出现滑坡、泥石流。气象部门开展递进式服务，精准预报、及时“叫应”、高效联动，以预警为先导，提前转移3904人，实现人员“零伤亡”。

自《纲要》出台以来，气象部门坚持服务国家、服务人民，将气象高质量发展成果不断转化为人民可感知的气象服务供给，融入到更加精准的气象预警，融入到越来越精细的“气象+”赋能行动，融入到人们眼前、耳边、身畔的每一条气象信息中。

人民至上、生命至上。筑牢气象防灾减灾第一道防线，是气象工作者“时时放心不下”的责任感所系。

两个数据反映出气象工作者为守护生命安全付出的努力——预警信息1分钟内送达应急责任人，气象灾害造成的经济损失占GDP比例下降0.15%。

预警信息送达速度提升，折射出以气象预警为先导的应急联动机制的不断健全。近年来，气象部门根据各地防灾减灾工作实际，探索形成递进式气象服务模式，在气象灾害演进发生的不同阶段，分级别、分区域提供针对性气象预警。如今，递进式气象服务已实现全国覆盖。与此同时，气象部门建立完善高级别预警“叫应”制度，通过当面汇报、电话等方式，向各级党委、政府领导及主要应急责任人报告或通报天气情况和影响，在关键天气来临前增加一道更明确的提醒。

气象灾害造成的经济损失占比下降，得益于防灾减灾行动更细、更实。气象部门的不懈努力，正是为了打通由气象预警向防灾减灾行动转化的关键路径，将灾害损失降下来、人员伤亡减下来。如今，31个省（自治区、直辖市）及所辖地（市）政府均出台条例、办法和规范性文件，建立预警响应联动机制；2090个县级政府制定气象灾害防御规划，2.8万个乡镇将气象灾害防御纳入基层综合防灾减灾体系。“收到预警之后怎么办”越来越从一个问题转变为一项技能、一个常识，内化于基层防灾减灾的每一次实践。

2024年9月6日，台风“摩羯”登陆海南文昌，造成严重风雨影响。在这场防御战中，递进式气象服务有效转化为防灾减灾救灾行动。海南省气象局提前5天警示有剧烈风雨天气，提前4天研判登陆文昌，提前3天准确划定文昌等北部市县为高风险区，提前两天逐小时滚动更新最新动态、风雨影响等，打出防御超长“提前量”。文昌约20万人次提前转移，文昌、海口、定安等地分批次停课、停工、停运、停航、停园、停业。在有力措施之下，台风带来的损失被降到最低。

“这次防台风工作整体取得令人骄傲的成绩，特别是省气象局预报的准确性、及时性都有大的改进，对我们的调度指挥、精准应对有很大帮助。”海南省委书记冯飞如此评价。

守护生命安全、保障生产发展、服务生活富裕、助力生态良好，对气象部门而言，趋利与避害并举，是高质量发展的题中应有之义。

当前，气象服务已经覆盖国民经济70余个行业大类，单位用户数量达10万家；数字气象融入109个“城市大脑”，旅游气象产品覆盖5万多个景点；人工影响天气作业年均影响面积超510万平方公里……面向农业、交通运输、能源、文旅、康养、海洋、低空经济等多领域，气象数据已经成为不可或缺的生产要素，“气象+”赋能行动正切实推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续发展。

2025年行至半程。对于《纲要》贯彻落实、气象高质量发展乃至气象强国建设而言，这都是一个承上启下的重要历史节点。一方面，《纲要》第一阶段目标任务和“十四五”规划即将迎来收官，另一方面，这一年也是人民气象事业创建80周年、进一步全面深化气象改革的关键一年、“十五五”规划谋篇布局之年。

面对时代赋予的机遇与挑战，加快气象高质量发展使命在肩、重任在前，更需要气象工作者挺膺担当、接续奋斗，牢牢把握住加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化这条工作主线，锚定率先建成气象强国目标，以中国式现代化气象实践为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

（作者：刘钊 郭文刚 责任编辑：张林）