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2024年4月24日，欧洲议会投票通过了《企业可持续发展尽职调查指令》（下称“CSDDD”或“指令”），该指令将对在欧盟运营的欧盟和非欧盟大型企业引入强制性的人权和环境尽职调查要求，要求企业对尽职调查过程的有效性进行持续跟踪和公开披露。

本文将带领读者深入解析欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）对中国纺织业的影响，从指令核心要求、纺织产业链风险到具体应对策略，揭示合规挑战如何转化为绿色转型契机。

CSDDD的背景与覆盖范围 

在欧盟委员会2022年2月推出的CSDDD草案中，采取的“高风险行业”的界定方式，将未达到适用门槛但位于高风险行业的小型企业也纳入了管辖范围。尽管在最终生效版CSDDD指令中，放宽了适用门槛的要求，未采纳草案中“高风险行业”的界定方式，但不可否认的是，这些行业在CSDDD指令下可能会受到显著影响。此外，指令第29条中规定欧盟委员会需定期报告CSDDD的实施效果，并在首份报告中评估是否需要为高风险行业设定特定门槛，为在后续重拾“高风险行业”的界定方式提供了可能性。

高风险行业：

(i)纺织品、皮革及相关产品（包括鞋类）的制造，以及纺织品、服装和鞋类的批发贸易；

(ii) 农业、林业、渔业（包括水产养殖）、食品制造，以及农业原材料、活动动物、木材、食品和饮料的批发贸易；

(iii) 无论从何处开采的矿产资源的开采（包括原油、天然气、煤炭、褐煤、金属和金属矿石，以及所有其他非金属矿物和采石场产品）、基本金属产品、其他非金属矿产品和制造金属产品（除机械和设备外）的制造，以及矿产资源、基本和中间矿产产品（包括金属和金属矿石、建筑材料、燃料、化学品和其他中间产品）的批发贸易。

纺织行业受到的影响 

纺织产业构成了一个错综复杂的工业网络，它涵盖了从原料采购到纺织（包括纺纱和织布）、染整（印染、缝制、后整理）、服装制造、品牌营销、包装储运直至销售的一系列环节。当前，全球纺织产业链正处于不断扩张和发展的阶段，行业规模日益增长。中国，作为全球纺织品出口的主导力量，在全球市场中扮演着至关重要的角色。

随着CSDDD的正式实施，纺织业作为中国出口经济的重要支柱，以及欧盟市场的关键进口来源，这一指令的实施无疑将对中国的纺织企业产生广泛而深远的影响。下表根据指令的要求及覆盖范围对中国纺织企业所受到的影响进行了分析：

表1:受CSDDD影响的中国纺织行业范围

*链主企业指直接受到CSDDD约束的大型企业（符合净营业额和人员规模的具体要求）。

**2025年4月，欧洲议会通过了“暂停计时”（stop-the-clock）指令，将CSDDD披露范围限制在了公司的直接（一级）供应商，而不再是整条供应链，故受到CSDDD间接影响的企业范围整体缩小。

作为高风险行业，纺织行业由于其生产工艺及行业特性，在供应链管理中将需关注多方面的环境与人权相关风险，下表展示了行业典型风险的举例。无论是直接或是间接受到CSDDD影响的中国纺织企业都应对公司所涉及的相关风险压力进行关注，并开展适当管理。

纺织行业所面临的供应链风险与压力举例 

环境

碳排放与空气污染：纺织行业的各环节生产过程中会排放大量的温室气体与空气污染物，这些排放在加剧全球气候变化问题的同时也会对人类健康和环境产生负面影响。

水资源取用压力：纺织行业的生产需要大量的水资源，尤其是在染色和洗涤过程中。这导致了水资源的过度消耗，在水资源紧缺的地区会对当地生态系统和社区用水造成压力。

水体污染：纺织生产过程中使用的化学品，如染料和助剂，如果未经妥善处理就排放，会对水体造成严重污染，影响水质和生态系统的健康。

废弃物处理：纺织生产过程中产生的废弃物，包括一般固体废弃物和危险废弃物，如边角料和废旧衣物，如果处理不当，会对环境造成负担。

人权

童工：尽管国际劳工组织在消除童工方面取得了一定的进展，但在一些国家和地区，纺织行业中仍然存在使用童工的现象。童工剥夺了儿童接受教育的机会，对他们的身心健康造成伤害。

强迫劳动：在某些情况下，纺织行业的工人可能会面临强迫劳动的风险，这包括不合理的工时、低工资和恶劣的工作条件。强迫劳动侵犯了工人的基本人权。

不平等待遇：纺织行业中的工人可能会面临性别、种族或社会地位等方面的不平等待遇，这包括工资差异、晋升机会不均等和工作条件的不平等。

职业健康安全：纺织工人在生产过程中可能会接触到有害化学物质和噪音，这可能会对他们的健康和安全构成威胁。因此，保障工人的职业健康和安全是纺织行业需要关注的重要问题。

若企业在运营管理中，未能完全执行其在应尽的职责，将会受到CSDDD不同程度的负面影响。下表分别列出了直接受到CSDDD约束的企业及受到间接影响的企业所分别面临的负面影响：

应对举措 

第一步：评估自身是否直接受到CSDDD的约束

中国纺织企业需及时评估自身是否受到CSDDD的影响。纳入范围的中国纺织企业，需按照相关要求基于人权和环境风险制定管理政策与管理体系，开展评估、减缓、监测、沟通和提供补救措施流程，保障活动链上的企业按照公司要求管理并降低相关风险。

第二步：识别自身价值链上的企业是否受到CSDDD影响

中国纺织企业如涉及欧盟市场业务，则未来很可能受到来自欧盟客户的供应链尽职调查。该部分中国纺织企业应主动识别自身潜在的环境及人权相关风险，并提前制定应对此类合作方尽职调查的策略，降低对业务开展的不利影响并构建自身的可持续供应链优势。

面对CSDDD的挑战，中国纺织企业应将合规压力视为新契机，加速绿色转型，提升行业整体可持续发展水平，为全球纺织业的绿色未来贡献力量。如欲了解更多详情，欢迎与我们联络！ 

编辑

经理

可持续发展部 经理 

中节能皓信: 市场部

邮箱：inquiry@cecepec.com

参考来源：

1. 欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）

https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj

2. 德国国际合作机构GIZ与联合国气候变化框架公约UNFCCC《气候行动培训（Climate Action Training）》 

https://academy.roadmaptozero.com/courses/category/51 

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（转自：中节能皓信CECEPEC）

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