5月30日，美国宾夕法尼亚州，美国总统特朗普在美国钢铁公司伊尔文工厂发表讲话，称将把钢铁关税从25%增加到50%。此举引发市场普遍担忧。视觉中国供图

当地时间6月3日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普宣布将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%，该关税政策自美国东部时间6月4日00:01起生效。

这一突如其来的决定引发全球市场剧烈波动，令制造业链条、国际贸易体系承压。与此同时，特朗普的“钢铝翻倍税”迅速恶化全球贸易紧张氛围，地缘经济格局或面临新一轮深度考验。

特朗普再打“制造业安全”牌

早在5月30日，特朗普就在宾夕法尼亚州举行的一场集会上称，将把进口钢铁的关税从25%提高至50%。6月3日，美国白宫的声明进一步明确了这一决定的具体生效日期。

白宫在社媒平台X发布的行政令中表示，此前的关税未能使国内产业达到并维持必要的产能利用率，进一步加税旨在为这些行业提供更大的支持，减少或消除进口钢铁和铝及其衍生产品对美国国家安全构成的威胁。

这是美国自2018年特朗普首次援引《1962年贸易扩展法》第232条规定以来，对钢铝关税政策作出的最大幅度调整。特朗普在“真实社交”平台上称，此举是为了“捍卫美国工人利益，重振制造业基础”。

不过，多方分析指出，特朗普的加税举动可能弊大于利。英国路透社分析，特朗普此举旨在支持并鼓励对本国钢铁和铝生产的投资，但也推高了消费成本、压缩制造业利润空间。美国约25%的钢铁和50%的铝依赖进口，根据美国国际贸易委员会数据，美国在2024年进口价值1473亿美元的钢铝产品，主要来自加拿大、墨西哥、巴西和韩国。

此番关税调整迅速引发市场震动。据美国彭博社报道，由于特朗普不断变化的关税措施，金属市场的波动性加剧，6月2日，纽约商品交易所铝的合约价格上涨54%，达到2013年以来的最高水平。据美国《投资者商业日报》报道，6月2日，美国主要钢铁企业股价集体走高，其中克利夫兰-克利夫斯公司股价上涨超过23%，纽柯公司亦上涨逾10%，折射出市场对政策不确定性的强烈反应。

关税调整也引发制造业下游企业的广泛担忧。多家汽车、电器及建筑机械企业表示，原材料价格的上涨将大幅压缩利润空间。6月3日，美国国家船舶制造商协会呼吁政府为中小企业设立“产业豁免通道”，避免“一刀切”政策带来的系统性冲击。该协会指出，美国对铝进口的依赖超过50%，本土炼铝能力有限，若不区分行业结构和需求差异，可能反而损害整体制造业生态。

美国威奇托州立大学贸易专家乌沙·哈利指出，上调钢铝关税可能导致美国各行业的成本都增加，这无助于美国制造业的长期复苏。美国罐头制造商协会主席布德维认为，提高钢铝关税将进一步提高罐头食品的成本。

盟友反制加速推进

特朗普宣布大幅上调钢铝关税后，美国多个盟友迅速反应。欧盟率先发出强硬警告。欧盟委员会6月2日发布声明称对美方决定深表遗憾，若美方不撤回加税，将在7月9日前对最高价值达950亿欧元的美国产品实施对等关税。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇定于6月5日在巴黎与美方磋商，欧盟技术团队亦已抵达华盛顿。

欧洲产业界同样忧心忡忡。德国钢铁协会表示，加税措施将对高度依赖出口的欧洲钢企构成严重压力，可能导致来自其他国家的钢铁涌入欧盟，扰乱内部市场。协会呼吁欧盟强化贸易防御，维护欧洲产业稳定。俄罗斯独立工业专家列昂尼德·哈扎诺夫表示，特朗普的加税决定，可能令欧盟对美国出口的钢铁产品数量从2024年的380万吨下降到2025年的至多100万吨，出口量或锐减74%。

加拿大钢铁制造商协会也警告称，特朗普的加税决定将造成“灾难性”冲击，威胁超12万个岗位。加拿大总理卡尼承诺将实施“对等回应”，并与欧盟、墨西哥就通过世界贸易组织（WTO）提出联合抗议进行磋商。

此外，韩国政府已召开紧急会议寻求豁免通道，澳大利亚贸易部长法瑞尔称不排除诉诸WTO或地区机制，墨西哥政府则启动评估机制，部分国会议员建议对美农产品加征反制关税。

对此，英国广播公司（BBC）评论称，特朗普的关税政策颠覆了全球贸易秩序，也加深了美国与其他国家，包括一些最亲密盟友之间的裂痕。德国马歇尔基金会高级研究员柯克加德指出，欧洲正逐步将美国视为“难以预测的经济伙伴”，这将对跨大西洋合作构成深远挑战。美国彼得森国际经济研究所指出，此轮关税缺乏产业针对性，政治色彩浓厚，不仅会削弱美国制造业的国际竞争力，也将动摇全球市场对美供应链的信任。

南京大学国际关系学院副教授周文星在接受中青报·中青网记者采访时表示，特朗普加征钢铝关税的决定首先直接影响美国钢铝产品的传统供应国，主要涉及加拿大、墨西哥及欧盟国家。与此同时，钢铝下游产业链也将受到显著冲击，涵盖汽车制造、建筑施工、航空航天等多个关键领域。原材料成本的上升将对相关行业构成压力，可能进一步传导至整个供应链系统，影响其运行效率与稳定性。

全球多边合作或面临系统性破裂

特朗普加征钢铝关税的举动令多国对全球贸易秩序稳定的担忧日益加剧。

英国央行行长安德鲁·贝利6月2日警告称，美国的单边关税措施正破坏战后构建的基于规则的全球贸易体系，若其他主要经济体效仿，全球多边合作可能面临系统性破裂。“这种不确定性将削弱全球经济预期，也冲击英国的政策评估基础。”

周文星指出，从单方面加征钢铝关税举动可以看出特朗普政府一贯的外交手法，即将关税作为主要施压工具，以谋求在对外经贸谈判中取得更多主动权和战略优势。

“特朗普政府的单边主义做法势必带来两个直接的政治后果：一是削弱全球多边贸易体系的合作根基；二是引发欧盟、加拿大等主要经济体的报复性反制。”周文星指出，从中长期看，这一政策可能引发更广泛的区域主义和保护主义倾向，进而冲击美国在全球多边体系中的领导地位。不过，特朗普政府的关税政策更多体现为短期的策略性操作，而非系统性、长期性的战略部署。尤其是在诸多不确定因素的制约下——包括美国国内的政治阻力、关税措施本身的临时性特征，以及总统任期所决定的政策周期性，该政策未必构成未来国际经贸规则重塑的关键节点。目前可以明确的是，特朗普政府的相关举措已显著推动全球贸易规则向更加碎片化、分裂化的方向演进，全球经贸秩序的稳定性面临前所未有的挑战。

英国路透社分析认为，突如其来的关税调整令全球金属市场剧烈波动，也促使多家跨国制造商启动“供应链风险评估”，考虑将关键生产环节转移至越南、墨西哥、马来西亚等低关税国家，以规避不确定性。这显示出全球制造网络正在加速“去中心化”，产业链或将向“区域再平衡”方向演变。

经济合作与发展组织（OECD）6月3日发布最新一期经济展望报告指出，当前全球经济风险显著上升，保护主义、贸易政策不确定性和贸易壁垒可能加剧。额外关税将进一步拖累全球经济增长前景并加剧通胀。经合组织首席经济师佩雷拉指出，“对包括美国在内的所有国家来说，最好的选项是各国坐下来达成一项协议……在未来几个月和几年内，避免贸易进一步碎片化至关重要”。

本报北京6月5日电

来源：中国青年报