乌鲁木齐成功入围中央财政支持实施城市更新行动城市,这不仅标志着乌鲁木齐的城市治理能力获得国家层面认可,更展现了一个深层逻辑:在中国式现代化进程中,城市更新已超越单纯的空间改造,成为激活区域发展动能、守护文化根脉、增进民生福祉的系统性工程。
随着我国城市化的加速推进,城市发展正经历从外延扩张向内涵提质的深刻转型。城市更新作为这一转型的关键环节,一头连着民生福祉,一头连着经济发展,其重要性不言而喻。一方面,城市更新能够有效提升城市面貌和居住品质,改善居民的生活环境,让城市更加宜居宜业;另一方面,它也是扩大内需、提升发展能级的重要抓手,通过改造和建设消费型基础设施,释放内需潜力,推动经济的可持续发展。
从全国范围来看,城市更新的重点样板项目正向地下管网、污水处理、垃圾分类等制约城市绿色可持续发展的短板弱项发力,并注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等消费型基础设施的建设改造。这些项目不仅关乎城市的基础设施建设,更关乎城市的生态环境和可持续发展能力。乌鲁木齐此次能够成功入围,正是其在这些方面积极探索与实践的结果。例如,我市在城市更新中注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等消费型基础设施的建设改造,通过打造二道桥大巴扎等特色文化街区,既守护了城市的文化记忆,又为经济发展注入了新的活力。
在国家战略背景下,乌鲁木齐的城市更新被赋予了更深远的意义。随着我国扩大对外开放、新时代西部大开发、共建“一带一路”倡议等深入推进,新疆已经由相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。
自治区党委、自治区人民政府高度重视乌鲁木齐经济社会发展,要求乌鲁木齐在推进中国式现代化新疆实践中走在前、作表率。作为方圆1500公里最大的城市,国家推进向西开放战略、构建新发展格局的重要支点城市,乌鲁木齐在展示新疆乃至全国对外形象方面扮演着十分重要的角色。乌鲁木齐的城市更新从来不是简单的“修旧补新”,而是服务国家战略的重要支点。它既是联通天山南北的区域中心,也是内联外引、通达全国的重要枢纽。
建设现代化国际城市,是党中央赋予乌鲁木齐建设发展的总体定位,是立足科学、切合实际的长远战略设想,对城市的功能品质提出了更高要求。 然而,也要看到乌鲁木齐在城市风貌、安全韧性、基础设施等方面,还存在不少短板弱项。比如,城市老旧管网数量多,一些管线长期“带病运行”;短时强降雨时排水管网冒溢;老旧小区、城中村依然较多;城市更新体制机制还不够健全等。这些都需要通过实施城市更新行动,来加快城市功能改善提升,更好地把发展成果体现到惠及民生、凝聚人心上。此次入围中央财政支持实施城市更新行动城市,为乌鲁木齐补齐城市短板、提升城市品质、改善民生福祉提供了强大的动力与保障。
近年来,乌鲁木齐在城市更新方面进行了诸多有益的探索和实践,取得了显著的成效。在基础设施建设方面,乌鲁木齐在全国率先实现清洁能源供暖全覆盖。改造燃气管网161公里,新改建污水管网、再生水管网1500多公里,污水集中收集率达88%,再生水利用率达47%。 在老旧小区改造方面,完成了 1914 个老旧小区的更新改造,通过房屋综合改造、道路优化、小区整合等措施,不断“改”出居民的新生活。“物业城市”服务的创新模式,构建了政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈。在城市治理方面,乌鲁木齐用“绣花”功夫补短板、用“智慧”治理提效能、用精细化塑高品质。通过打造多个老旧厂区活化利用样板项目,巧借艺术与创意,实现文商旅融合。在更新实践中,乌鲁木齐始终践行以人民为中心的发展理念,系统推进一刻钟便民生活圈建设,聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等民生刚需,持续丰富社区业态,畅通社区服务“微循环”。
推进城市更新行动,乌鲁木齐有良好的工作基础。建立了高效的组织保障体系,正在加快设立城市更新中心;出台了5项相关地方性法规,编制了城市高质量发展规划和14个专项规划,制定了34个地方标准,制度机制不断健全。同时,建立了有力的资金保障机制,随着经济持续发展,可用财力的增加,争资引资力度的加大,城市更新资金来源不断拓宽。
未来三年,乌鲁木齐计划实施总投资81.68亿元的70个项目,通过实施城市更新行动,建设“1+6”示范片区,努力打造三大样板。这既是一次难得的发展机遇,更是一份沉甸甸的责任。面向未来,乌鲁木齐将以此为新起点,持续加大城市更新力度,强化韧性建设,构建“地上地下”一体化智慧监测体系,在更新过程中,应系统性、前瞻性地将韧性理念融入规划、设计和建设全周期。深化文化赋能,应建立“活态传承+创新转化”的文化保护与发展机制,将文化更新项目与社区营造紧密结合,鼓励居民讲述社区故事、参与街区设计、传承传统技艺,使文化更新过程成为增强社区凝聚力的过程。努力在关键领域打造具有示范效应的样板工程,为全国城市更新工作贡献“乌鲁木齐经验”,在打造亚欧黄金通道、建设我国向西开放桥头堡的进程中书写更加辉煌的篇章,为实现中国式现代化的新疆实践贡献乌鲁木齐力量。(乌鲁木齐晚报评论员王媛媛)