规范裁量为网信执法精准护航
□王恩奎
进一步规范网信部门行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家互联网信息办公室研究起草了《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），近日向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为今年6月14日。（6月3日《法治日报》）
网信领域的监管执法既肩负维护网络秩序的重任，也面临前所未有的挑战。征求意见稿恰如精准锚点，为网信执法明确方向，意义深远。
过往，网信执法中行政处罚裁量权缺乏统一细化标准，“同案不同罚”的现象不时发生。这种执法差异，不仅损害了法律的权威性与严肃性，更让公众对执法公正性存疑。而此次征求意见稿从根源出发，通过清晰划分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次，搭建起科学的执法评判框架。对“轻微违法及时改正且无危害后果的”免罚，既契合“过罚相当”原则，也给予当事人纠错空间；对屡教不改、教唆违法等九种情形从重处罚，则彰显了对恶劣网络违法行为的坚决打击态度，有力维护网络空间秩序。
“一事不再罚”原则在征求意见稿中得到明确阐释与拓展。禁止对同一违法行为重复罚款，有效防止公权力滥用；对违反多法律规范的同一违法行为，按高罚款规定执行；对多个违法行为“分别裁量，合并处罚”，这些细则让执法人员在复杂案件处理中有据可依，大幅提升执法科学性。
在裁量权的管理与监督上，征求意见稿构建起严密体系。从市级以上网信部门因地制宜制定基准，到下级部门的规范适用；从处罚前充分告知当事人，到处罚决定书中的明确说明；再到上级部门的检查评查，形成了环环相扣的闭环监督。
制度的完善离不开社会各界的智慧凝聚。此次公开征求意见，为专家学者、企业与普通网民参与网信法治建设敞开大门。众人拾柴火焰高，期待各方积极建言，从不同视角审视征求意见稿的合理性、可行性，提出建设性意见，助力规定更加科学、精准、完善。
规范行政处罚裁量权，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，也是营造公平、有序、健康网络空间环境的重要保障。期待《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》正式出台后，能够切实发挥作用，让网信执法既有力度，又有温度，为互联网行业的持续繁荣与健康发展保驾护航，推动网络强国建设迈上新台阶。
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