深圳数字贸易发展再迎政策东风。近日，深圳市商务局、深圳市发展改革委联合印发《深圳市推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），为深圳数字经济发展注入新动能。

《实施方案》明确提出“两步走”发展目标：到2030年，可数字化交付的服务贸易规模占全市服务贸易总额的比重提高至50%以上；到2035年，这一比重将进一步提高至55%以上。

为实现这一目标，《实施方案》从促进贸易资源要素高效流动、创新发展数字贸易、全面提升服务贸易，以及完善支持促进保障体系四个方面提出了20条具体举措。这些措施将有力推动深圳服务贸易和数字贸易国际竞争力的提升，为深圳建设更具全球影响力的经济中心城市提供坚实支撑。

促进贸易资源要素高效流动

在促进贸易资源要素高效流动方面，《实施方案》打出了一套“组合拳”。方案紧密围绕国家关于数字贸易和服务贸易高质量发展的新要求，聚焦数字贸易细分领域创新发展、服务贸易重点领域创新提升等重点任务。

具体来看，深圳将在前海、河套等区域试点数据跨境流动“负面清单”制度，这一创新举措将大大提升数据跨境流动的便利性。同时，方案还提出编制河套深港科技创新合作区科研数据出境安全评估指引，探索为外商投资企业设立数据跨境传输“绿色通道”，充分体现了深圳在数据跨境流动方面的先行先试。

值得关注的是，《实施方案》还着力推动科技产业金融一体化发展。通过提升国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台辐射带动作用，支持建设前海深港技术转移中心等举措，将有效促进创新要素的跨境流动和高效配置。

在金融支持方面，《实施方案》提出扩大人民币本币结算应用范围，提升人民币跨境使用便利度。方案鼓励银行优化单据审核，加强数据共享，丰富人民币支付场景，这将显著提升企业跨境贸易的便利性。同时，方案还提出便利合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）资格申请准入，支持境外机构通过合格境外有限合伙人（QFLP）方式投资深圳科技型企业，为外资进入深圳市场开辟了更便捷的通道。

创新发展数字贸易

数字贸易是深圳经济发展的新引擎。《实施方案》立足深圳科创和软件信息产业基础，提出了一系列创新发展数字贸易的举措，展现出深圳培育新质生产力的决心。

在扩大开放方面，深圳将率先试点扩大增值电信业务开放。方案提出吸引外资企业落地全资互联网数据中心、内容分发网络及应用商店，开展互联网接入服务等业务，这将显著提升深圳数字基础设施的国际化水平。

数字技术贸易是深圳的优势领域。《实施方案》提出巩固软件与信息服务业优势，支持云计算企业提供国际云通信解决方案。特别值得关注的是，方案鼓励企业基于国际主流大模型研发创新产品，体现了深圳在AI技术应用方面的前瞻布局。

数字文创产业迎来发展新机遇。该方案计划建立游戏出海公共服务平台，支持企业建立海外研发中心和发行渠道。以南山科兴科学园、龙岗数字创意产业走廊为载体打造的数字创意产业园区，将为文创企业提供更优质的发展空间。

在高附加值数字贸易培育方面，该方案提出推动数字金融、远程医疗等数字服务贸易创新发展，支持云外包、平台分包等新模式。跨境电商领域将重点发展M2C模式和“独立站+智慧供应链+品牌化”新业态，助力深圳企业提升全球竞争力。

数据要素市场化配置改革迈出新步伐。《实施方案》还提出了加快创建国家级数据交易所，深化文化大数据交易中心试点，创新“数据+金融”服务模式。

构建更加开放的产业生态

在国际运输服务方面，《实施方案》提出，拓展欧洲、大洋洲、非洲国际海运航线，加密跨境电商海运快线。扩大国际航行船舶保税燃料油、LNG加注业务规模等举措，将显著提升深圳港的国际竞争力。

数字城市服务出海成为新亮点。方案鼓励深圳企业面向东盟、中东、拉美等市场，输出数字能源、工程建设等领域的技术和服务标准。这将推动深圳数字城市解决方案走向世界。

深圳市政协委员、汇丰银行（中国）有限公司广东区域总经理李其乐表示，《实施方案》顺应了当前深圳实体企业的海外拓展需求。在智慧城市、数字城市的主题下，在市属国企、在深央企以及龙头民企的带动下，深圳大量相关行业的民营企业、特别是中小企业能够“借船出海”，提升深圳实体产业的国际运营经验和竞争实力。

对标国际先进城市，方案提出要在国际运输、短缺专业服务、国际金融等领域形成新优势。同时推动服务贸易与货物贸易、高端制造业等多元业态融合发展，构建更加开放的产业生态。

此外，深圳将率先在增值电信、外资医院等领域开展试点。前海、河套等重大平台将发挥更大作用，促进各类要素跨境流动，为服务贸易发展营造更优环境。

近年来，深圳服务贸易发展成效显著。2024年进出口总额超1400亿美元，创历史新高。华为、中兴、腾讯等一批具有国际竞争力的创新型企业快速成长，为深圳服务贸易高质量发展提供了有力支撑。

《实施方案》的出台，为深圳服务贸易和数字贸易发展描绘了清晰路线图。随着各项举措的落地实施，深圳有望在全球数字贸易格局中占据更重要的位置，为构建新发展格局作出更大贡献。

彰显高水平对外开放决心

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受记者采访时表示，从整体看，深圳政策的意义有两方面：对内来看，系统性破解发展瓶颈，加速产业转型升级，培育壮大新质生产力，构建融合发展的产业生态。对外而言，彰显高水平对外开放决心，深化国际合作，便利要素跨境流动，赋能企业拓展全球市场，提升深圳在全球数字贸易格局中的核心竞争力和规则影响力。

盘和林表示，从具体看，本次政策的意义有以下五个方面：第一是加速产业转型升级与培育新质生产力。通过政策，深圳明确了产业转型升级方向，尤其是聚焦数字创新和服务创新的新经济发展引擎，从而巩固和扩大了深圳在产业和创新发展方面的优势。

第二，突破制度瓶颈，优化营商环境。通过政策，深圳提高了数据跨境流动的便利性，突破了数据产业发展的瓶颈。而另一方面，通过金融开放，深圳也提高了跨境支付和跨境电商的便利性，为国内外企业提供更便捷高效的金融服务。通过营商环境和制度瓶颈的突破，深圳实现了新一轮开放，并以开放驱动深圳经济再次腾飞。

第三，深化开放合作，提升国际竞争力。扩大市场准入，促进跨境要素流动，推动标准化，促进高端服务业比如技术服务业“走出去”。通过开放，焕发经济活力，提高深圳企业和深圳这座城市的国际竞争力。

第四，促进产业融合和生态构建。此举促进了深圳数字经济的多元化场景发展，推进产融一体化来发展数字经济，围绕数字应用构建更加完善的生态体系，促进技术到应用的转化。

第五，赋能企业，提高深圳科技企业的全球影响力。降本增效，科技创新，国际合作打开对外贸易和资本交流渠道。

作者：徐潇潇 周亮