转自：法制日报

“没想到，现在下了班也能自助反映问题。”近日，广东江门恩平市社会治安综合治理中心门口设立的江门地区首个综治中心24小时自助服务区，格外引人注目。群众刷身份证即可自由出入，随时反映诉求。这一便民举措，成为恩平推进综治中心规范化建设的生动缩影。

自广东省全面部署县级社会治安综合治理中心规范化建设工作以来，恩平市以高站位谋划、高标准推进，精耕细作打造综合性“管平安”平台。今年以来，该中心通过会诊会商化解重点个案30件，提级办理化解矛盾纠纷案件56件，攻克历史积案5件，切实将矛盾化解在源头、问题解决在基层。

如今，遇婚姻家庭、劳资纠纷、涉法涉诉等纠纷，到综治中心“找个说法”，已成为恩平群众的普遍选择。

夯实根基

基层治理效能提升，关键在平台，根基在制度。

今年4月，恩平市综治中心接到市行政服务中心转来的线索：某楼盘商铺深夜噪声扰民、乱排油烟、占道经营，楼上住户深受其扰，维权诉求强烈。中心迅速启动风险研判，认定该事项涉及面广、群众关切度高，随即向城管局、生态环境局和属地镇街下发《风险预警函》，明确城管部门牵头、多单位协同化解责任。

城管局接函后立即走访调查，约谈开发商和物业公司，督促整改雨污管网与油烟排污问题，并责令8家餐饮商户停业整顿。经整治，楼盘商铺噪声油烟问题彻底解决。数据显示，今年以来，该中心发出风险预警函26份、工作提示函28份、工作督办函5份，约谈单位3个，挂牌整治村（社区）3个，形成全链条闭环管理机制。

为保障综治中心高效运转，恩平创新实行人员“常驻+轮驻+随驻”模式。党委政法委、政法单位及人社、信访等部门业务骨干常驻办公，确保服务全时在线不断档；自然资源、住建等矛盾高发部门“周期轮驻”，集中攻坚阶段性难题；其他职能部门“吹哨随驻”，遇突发复杂问题即时进驻联合处置，确保随叫随到。

针对进驻人员散、工作模式新等问题，该中心成立“平安先锋”功能型党支部，以党建引领推动部门同频共振、同向发力，形成“一中心统筹、多部门联动”工作格局。

前端预警

夜幕降临，恩平街头巷尾，“平安夜访”队伍开启一天的巡查走访。队员背包里，民情日志本、普法手册、手电筒和“平安夜访联系卡”一应俱全。

作为民情感知及回应的平台，恩平市综治中心通过推动干部下沉、入户随访等举措优化服务“供给端”，主动摸排矛盾隐患，解决基层治理难题。

“最近有件烦心事，你们能帮我解决一下吗？”今年3月，夜访干部钟伟强主动敲响叶伯的家门时了解到，叶伯家所在老旧小区升级改造项目中，屋顶防水工程因雨季停工，导致家中漏水严重。“现在只要一下雨，我家就变成了‘水帘洞’，这怎么住得了人呢？”为此，叶伯多次找施工方反映情况，却未能得到满意答复。

综治中心迅速将问题分流至属地街道，并全程督办。经核实，因春季雨水频繁，施工方为保障质量与安全暂缓作业。

为解开叶伯心结，在市综治中心的指导下，属地镇（街）综治中心一方面向叶伯解释清楚施工进展缓慢的原因，另一方面督促施工方加强房屋临时防水措施，并要求其明确防水工程完成时限。最终双方达成和解，叶伯的诉求得到有效解决。

“基层治理不能等问题上门，必须主动出击。”恩平市委政法委常务副书记、综治中心常务副主任梁焕深介绍，干部常态化夜访后，矛盾纠纷“弱信号”排查量同比上升24%。

依托“粤平安”云平台，一线收集的社情民意，最终汇聚成综治中心研判室的数据图谱。每月一次的风险研判会上，12345热线投诉热力图、网格事件类型占比等数据实时更新。“物业管理纠纷上升，建议住建部门加强监管”“涉农涉土纠纷在清明节易高发，需专项排查”……各职能部门负责人根据城市治理中的热点问题和潜在风险开展会商，现场认领整改化解任务。

协同共治

“盼了12年的房产证终于拿到手了！”近日，恩平市某小区业主捧着不动产权证热泪盈眶。因开发商债务纠纷，小区663户业主土地使用权被查封，房产证办理搁置十余年。

面对这块“硬骨头”，恩平市综治中心启动提级管理。由于涉及部门多、跨地区协调难度大，市委政法委牵头，联合法院、公安、住建等多部门及属地街道成立工作专班，建立“日梳理、周会商、月研判、季小结”机制。

其间，工作专班主动接访下访，多次倾听业主诉求，从政策、法律等角度现场答疑解惑，对疑难问题跟踪督办；定期召集业主碰头，通报工作进度，常驻律师全程提供法律支持，引导业主依法向法院申请执行异议，让矛盾纠纷化解沿着法治轨道有序推进。

经过多方努力，首批房产证已发放到38位户主手中，第二批、第三批房地产证的发放也在稳步推进中，拖延12年的“死结”变成服务民生的“活扣”。

“办好群众‘身边事’，守好平安‘第一线’。”恩平市综治中心副主任章耀岭表示，综治中心将持续发挥社会治理“前沿哨所”作用，以更实举措、更优服务赋能基层治理现代化，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。