转自：中华工商时报

    近年来，湖南省宁乡市通过“股东式服务”这一创新机制，转变政府角色，更新服务理念，构建起“企业有事马上办”的全周期服务生态。

    截至2025年一季度，宁乡市96.7%的规上工业产值、95.3%的税收、98.4%的就业、98.3%的发明专利由民营经济贡献，9家企业跻身“三湘民营企业百强榜”，形成“百亿企业顶天立地、‘小巨人’企业铺天盖地”的宁乡现象。

从“围墙外服务”到“全周期共生”

    何谓“股东式服务”？宁乡市政协副主席、工商联主席王泽良解读为一种服务理念，旨在通过创新举措，护航企业高质量发展。

    在宁乡市，“股东式服务”已从理念转化为可操作的制度体系。宁乡市政府出台的《关于进一步优化营商环境促进民营经济发展壮大的若干措施》明确27条细则，建立“企业宁静日”“扫码入企”“首违不罚”等制度，将服务嵌入企业设立、成长、扩张、转型的全生命周期。

    通过“书记企业直通车”平台，市委书记直接督办企业诉求，2025年来已解决53项企业难题，平均办理周期缩短至7天。三一重工宁乡产业园的智能工厂扩建项目，因政府提前协调土地指标和电力增容，比原计划提前3个月投产。

    去年以来，宁乡市安排了1000余名干部对口走访1038家规上企业，建立“送解优”服务码，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。楚天科技全球研发中心项目落地过程中，政府专班提前6个月启动环评等前置审批，为企业节省时间成本40%。

    此外，宁乡市在全国首创“企业产销对接服务中心”，仅2025年来，就促成企业合作金额30余亿元。星邦智能通过平台对接本地供应商，关键零部件采购成本降低15%，产能提升30%。

    构建全天候服务生态

    近年来，优化营商环境建设成为全国各地拼经济的重要手段，宁乡市通过三大机制创新，将“股东式服务”具象化为可看可用可感的服务场景。

    宁乡市首先构建了政企直通“双车道”。即“书记企业直通车”，建立“诉求收集-专题协调-跟踪督办-闭环销号”工作机制。2025年，累计召开协调会10次，解决用地、用工、融资等问题53个。其次是市长企业接待日，宁乡市政府规定每月21日固定举办市长企业接待日，聚焦新兴产业开展专场活动。2025年3月，在人工智能产业专场接待日上，现场解决技术研发、人才引进等问题30余个，并出台专项扶持政策。

    同时，宁乡市在金融领域重点赋能企业发展，设立10亿元中小微企业信贷风险补偿基金。2025年，通过“金融超市”为企业融资超50亿元，综合融资成本下降1.2个百分点。宁乡市还实施“金才宁乡”计划，对企业引进的高层次人才给予最高500万元安家补贴。楚天科技与中南大学共建博士后工作站，三年引进研发人才120余名。楚天科技全球研发中心建成后，将形成年产1000台高端生物医药装备的能力。

    链式思维激活集群效应

    近年来，宁乡市以“双链制”（链长+链主）为抓手，加速优势产业集聚，积极构建现代化产业体系。成立智能家电、电池材料等四大产业集群促进中心，推动龙头企业牵头组建创新联合体，推动先进制造业集群突破千亿规模。

    宁乡市重点扶持格力电器、美的集团等龙头企业，带动120余家配套企业集聚，形成“芯片-压缩机-整机”完整产业链，2025年产值突破800亿元。

    在先进储能材料方面，宁乡市政府推动邦普循环、湖南裕能等企业牵头组建“湖南省退役锂电池绿色低碳循环利用创新联合体”，推动电池回收利用率提升至95%，产业链产值突破千亿。

    产业集群促进中心成员企业万鑫精工与湖南大学合作研发的精密减速器，精度达到国际领先水平，市场占有率提升至8%。该企业2024年研发投入占比达6.09%，获授权发明专利37项。

    与此同时，宁乡市还规划了5500亩美妆谷，引进本美生物、微肽生物等企业，打造“研发-生产-销售”美业全产业链。项目投产后可实现年产值150亿元，填补中西部美妆产业集聚区空白。

    数据显示，2025年一季度，宁乡市民营经济贡献税收同比增长18%，新增就业岗位2.1万个。