青海湖的碧波轻漾，斑头雁掠过水面洒下细碎的金光，湖畔的油菜花田在盛夏的风里翻涌成一片金色的海洋……

祁连山的雪峰在湛蓝的天空中勾勒出银色的弧线，山脚下的草甸如绿毯般铺展，牛羊低头啃食的剪影与流云一同倒映在蜿蜒的溪流中……

这里的每一帧风景都是自然的馈赠，每一滴水都诉说着生态的故事，每一片绿都承载着发展的希望。——湛蓝天空、澄澈湖泊、青青草地，你喜欢的风景，都在我家门口。

2025年是习近平总书记绿水青山就是金山银山理念提出20周年。在习近平生态文明思想指引下，青海省坚持生态优先、绿色发展，真抓实干、担当作为，全面推进美丽青海建设，奋力谱写美丽中国建设新篇章。

以改革推动美丽青海建设

让家乡生态越来越好

今年是全面落实深化生态文明体制改革任务、深入推进美丽青海建设的关键一年，保护生态环境必须依靠制度和法治。

党的十八大以来，我国坚持以制度建设为主线，生态文明体制改革全面深化、纵深推进，开展中央生态环境保护督察，是推进生态文明建设的一项重大制度安排，也是一项重大改革举措。

省委省政府坚决扛牢生态环境保护政治责任，高位推进，狠抓整改落实，成立以书记和省长为组长的省生态环境保护督察工作领导小组，印发督察整改方案，制定整改工作实施细则、验收销号工作规则，构建起方案制定、整改实施、调度督办、验收销号的闭环管理制度体系。在全国率先制定《关于加强生态环境常态化监督管理和问责的实施意见》，有力推动生态环境保护责任落实，形成青藏高原生态文明新范式。

截至2024年底，第三轮中央生态环境保护督察5个典型案例整改完成率88%，1192件信访举报办结率99.4%，督察报告反馈问题整改完成率68.5%。2023年黄河流域生态环境警示片13项问题整改完成率90.1%，总体进度达到预期，解决了一批破坏生态、污染环境、违规建设等突出生态环境问题。

懂青海、爱青海、兴青海，在改革中创建属于自己的生态样板。

建设美丽青海是深入贯彻落实习近平总书记对青海工作重要讲话重要指示精神的充分体现，是我省推进人与自然和谐共生现代化的重要内容，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。2024年，按照党中央的部署，省委省政府结合实际，印发《关于全面推进美丽青海建设的实施意见》（下称《实施意见》），势必要以改革的姿态奋力推进美丽青海建设。

紧盯主目标，《实施意见》计划2027年美丽青海建设成效显著，2035年美丽青海基本建成，展望本世纪中叶，美丽青海全面建成。

改革改的是过去职能部门各自为战的生态环境保护方式。

2025年，省委省政府结合实际，对上一版《青海省省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》（以下简称《责任清单》）进行了修订。

《责任清单》涵盖52个机关单位，职责由原来的242项增加至260项，具有强化责任、应纳尽纳，点面结合、重点突出，系统集成、闭环管理的特点。让职责更全面、责任更清晰、更具操作性，进一步强化各部门持续推动落实“管发展管生产管行业必须管生态环保”的要求，积极构建多方协同发力、齐抓共管的大生态环保格局，聚力打造生态文明高地，助力深入打好污染防治攻坚战，迈向美丽青海建设新征程。

2024年以来，我省修订了《青海省国家生态文明高地建设条例》《三江源国家公园管理条例（试行）》《青海省湟水流域水污染防治条例》《西宁市湟水流域水生态环境保护条例》等系列地方性法规，出台了《青海省生态环境损害赔偿工作办法》《关于加强生态环境分区管控的实施意见》等制度文件，发布了《青海湖水体生态安全评估指标体系》《废光伏组件和废风电机组叶片利用处置污染控制技术导则》等9项地方生态环境标准，全省生态文明建设法规制度标准体系更加健全。

持续优化生态环境质量

让天更蓝水更清地更绿

“推开窗户是湛蓝的天，家门口就是湟水河，走在路上是花草绿树，这对我们老百姓而言是最实在的幸福！”5月24日，天高云淡，风和日丽，在湟水河边散步的市民赵女士高兴地说。

近年来，我省高度重视生态环境保护工作，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，统筹推进污染防治和生态治理，筑牢绿色生态屏障，让蓝天碧水净土成为人与自然和谐共生的幸福底色。

——空气质量稳中向好。2024年，我省环境空气质量优良天数比例为96.8%，环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均浓度达到《环境空气质量标准》一级标准，细颗粒物（PM2.5）和臭氧年均浓度达到《环境空气质量标准》二级标准。全省10个酸雨监测点未出现酸性降水。

精准管控，天更蓝了。

打赢蓝天保卫战，周密的制度体系发挥着主要作用。2024年印发《青海省空气质量持续改善行动计划实施方案》，从顶层设计到实施方案，为我省打赢蓝天保卫战保驾护航；共享监测数据，政企联合整改，形成联防联控齐抓共管的有效合力；实行“人防+技防”智能监管模式，无人机等先进技术设备辅助巡查，以科技监管机制实现精准化管控。

以PM2.5防治为主线，2024年，全省强化多污染物协同控制，安排中央和省级大气污染防治资金9.95亿元，实施北方地区冬季清洁取暖、工业企业深度治理、移动源管理等项目41个，完成燃气锅炉低氮改造218蒸吨、散煤治理7.86万户，淘汰老旧车1.6万余辆，实现区域环境质量稳固改善。

——水环境质量持续稳定。2024年，我省35个地表水国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，青海湖湖体2个国家控制监测断面水质保持自然状态，62个地表水省级考核断面水质达到或优于Ⅲ类比例为98.4%。其中，黄河干流、长江、澜沧江、黑河流域境内水质达到Ⅱ类及以上；湟水流域、柴达木内陆河水质达到Ⅲ类及以上，湟水流域32个国省考断面年均水质首次出现全部达到Ⅱ类及以上。

科学治理，水更清了。

“麻鸭、绿头鸭，还有那边的斑头雁，都带着小崽，格外可爱。水质变好了，它们的数量也越来越多了。”退休职工刘新民经常在市区的河边观察这些可爱的“小家伙”。生态环境越来越好，这份成绩是有目共睹的。

2024年，我省坚持以“三水”为统筹，深入推进长江、黄河、湟水、青海湖等重点河流湖库的保护治理，持续开展城市黑臭水体排查整治，加快推进集中式饮用水水源保护区环境综合整治和规范化建设，巩固提升饮用水安全保障，协同治理青海湖刚毛藻及陆域污染源。

自编制《青海省突发环境事件应急预案》以来，西宁市从集中整治到精准治理靶向发力，完成湟水、大通河等19条重点河流突发水污染事件“一河一策一图”编制，未发生重大以上突发生态环境事件；筑牢生态安全屏障，扛起三江源担当使命，保障下游安全用水。2024年，我省辐射环境工作站在全省范围内布设47个国控网点和157个省控网点，覆盖全省境内。采集水样品6000余升，编制检测报告130余份，向生态环境部上报数据率达100%。

——土壤环境保持清洁。2024年，受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达到99.56%、100%；农村生活污水治理管控率达41.3%，提前完成国家“十四五”规划目标。

强化监管，地更绿了。

持续做好土壤和地下水污染防治。加大土壤污染防治管控，深入推进重点监管单位风险隐患排查整治和优先监管地块土壤污染防治管控。

全力推进“无废城市”建设。加大固体废物污染防治，深入推进小微企业危险废物收集试点；加大废弃风电光伏设备及动力电池污染防治；加强危险废物和医疗废物废水处置环境监管；积极推进新污染物治理；持续开展尾矿库环境风险隐患排查整治。

大力实施农村人居环境整治。开展农村污水处理设施分类整改，巩固农村黑臭水体整治成果，进一步改善城乡人居环境。

2025年，我省将持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动在重点任务、重要领域、关键指标上实现新突破，努力实现蓝天常在、绿水长流、大地常青。

强化生态自愈能力

让“中华水塔”充满活力生生不息

2024年6月，习近平总书记考察青海时强调，青藏高原生态系统丰富多样、也十分脆弱，加强生态环境保护，实现生态功能最大化，是这一区域的主要任务。重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好，保护生物多样性，提升水源涵养能力。

摸清家底、掌握动态，建好用好“中华水塔”生态环境监测网络。

在全国率先建设“天空地一体化”生态环境监测网络体系，率先建成“青海生态之窗”远程网络视频观测系统，我省用实际行动扛起守护“中华水塔”的重要责任。

“三江源区域有情况，立即反馈。”两年前，省生态环境保护厅通过生态环境监测平台发现黄河源头有车辆和人员活动情况，相关部门收到消息即刻出发，对涉案人员进行生态环境保护教育并处罚。

如此迅速的守护模式，得益于“天空地一体化”生态环境监测网络体系的建设，该体系涵盖了卫星遥感监测、卫星通信服务、数据汇集、治理与数据共享交换，以及生态监测数据的动态更新和各大业务系统平台的安全运行，构建起“一张网”，对全省重点生态功能区实现监测全覆盖。

从治愈到自愈，“中华水塔”生物多样性保护成效显著。

3月5日，青海野生动物救护繁育中心救护一只重伤雄性雪豹幼崽，起名为“凌小蛰”。“加油，小蛰！”“谢谢你们救了小雪豹并照顾它。”“很有灵性，知道是在救它。”工作人员将救护过程发布在网络平台，吸引了全国网友对青海野生动物的关注。

感人的故事背后，是我省成为中国生物多样性保护典范的不懈努力，高原珍稀物种在此不断刷新数据。

“中华水塔”有了新发现。2024年，玉树藏族自治州玉树市发现了蝙蝠科管鼻蝠属新物种“玉树管鼻蝠”，西宁市大通回族土族自治县北川河源区国家级自然保护区内发现中国藓类植物新记录种美丽纽藓，首次在祁连山国家公园发现国家珍稀植物玉龙蕨。“中华水塔”有了新数据。省内雪豹数量上升至1200余只；青海湖裸鲤资源由20年前保护初期的0.26万吨恢复到现在的12万余吨，增长43倍；普氏原羚从1994年的不足300只恢复到3400余只。

2025年，省生态环境保护厅将持续开展巩固提升生态环境保护成效三年行动，继续做好生态保护修复监管，扎实推进各项生态保护成效评估，健全完善生态环境保护成效监测评估体系，持续推进生态文明建设示范创建工作。

真抓实干

让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲

5月22日，北山美丽园举办了一场以国际生物多样性为主题的宣传活动。各宣传点围满了前来参与的市民，《小雪豹之歌》《与裸鲤相约，与环保同行》等切合主题的节目让杨家庄小学六年级的小马同学印象深刻。“我倡议：坚决不破坏野生动物栖息地，保护好野生动物的家。”

润物细无声的宣教凝聚共识，生态理念深入人心。

近年来，省生态环境保护厅不断推动宣教工作走新走实。线上，制作以中国生态环境保护吉祥物“小山小水”为主要元素的微动漫，通过“青海生态之窗”推进云端开放慢直播等；线下，在中华人民共和国成立75周年之际，全厅传唱《领航》《环保人之歌》等环保主题歌曲，连续多年举办六五环境日主题活动，联合省委宣传部举办“生态兴青海”生态文化讲堂等。

从“生态兴青海”生态文化讲堂到环保设施公众开放日，我省正构建全民参与的生态教育体系。2024年，全省共开展生态环境保护主题宣传活动280余场，环保设施开放单位接待公众超5万人次。

生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。

“生态价值催生高附加值产业链，是这里的优质生态环境成就了我们的渔业养殖。”黄南藏族自治州尖扎县联合水产集团吴经理说。近年来，我省以高标准水质涵养高质量水产品，高原冷水虹鳟鱼在绿水青山中一跃“成金”。

“污水不乱排了，居住环境好了，生活也安心了。”居住在布哈河岸的扎西，对生态整治成效给出了肯定的答案。

2024年，省生态环境保护厅争取生态环境资金，大力支持实施水生态修复、大气污染防治、土壤污染治理、农村环境整治等各类项目101个，有力支撑我省以高水平保护推动高质量发展。

让环评审批“瘦身”，为全省绿色发展赋能。

优化服务政策、提前介入指导、实施审批改革、推动审批提速……自省生态环境保护厅印发实施《进一步优化环境影响评价工作服务高质量发展的若干措施》以来，环境影响报告书、报告表审批时限由60个、30个工作日分别压减至30个、15个工作日，并加快推进环评“网上办”，目前全省已有500余个项目在线完成审批、7000余个项目在线完成登记备案。“现在的审批效率大大提升，甚至不用上门跑手续了。”对于环评审批的优化，不少企业负责人给出了认可的声音。

稳妥有序推进碳达峰碳中和，绿色低碳转型步伐加快。我省扎实推进碳达峰十大行动，加快推动重点领域节能降碳。截至2024年，绿色算电协同发展实施方案获国家4部委批复，三批风电光伏大基地加快建设，电力总装机容量突破7000万千瓦，清洁能源、新能源占比分别达94%、70%，并完成全国碳市场第三个履约周期配额清缴任务。

我省坚决扛牢“中华水塔”守护使命，将生态优势转化为绿色发展动能，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。

如今，高原蓝天常驻、河湖清流奔涌、草原绿意绵延，“推窗见绿、出门即景”成为百姓生活日常。我省正以生态“高颜值”推动发展高质量，在72万平方公里土地上绘就人与自然和谐共生的现代化新图景。

（青海省生态环境厅  刘佩）