来源 | 《财经》杂志　作者 | 《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿　编辑 | 苏琦  

特朗普第一任总统任职期间推出的贸易战引发了全球供应链的重组，现在，美方滥用出口管制及中国反制，可能将中美两国推向一场新的供应链战争，也为贸易休战期间的谈判增加了复杂性

在贸易休战后，美国港口进口量仍未恢复至原有水平 摄/金焱

5月最后一周，特朗普政府的贸易议程陷入混乱。

当地时间5月31日，美国贸易代表办公室宣布延长对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策及做法的301调查中的豁免期限。这些豁免原定于2025年5月31日到期，现已延长至2025年8月31日。

特朗普在第一任总统任期对华加征了四轮“301关税”，前三轮分别加征25%，第四轮加征7.5%。据美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）测算，2020年初美国对华平均加权关税税率为19.3%，但伴随中国对美出口占比下降以及出口商品类别调整，到2024年底加权平均关税为10.7%。直到现在，美国的301关税措施单边主义、保护主义做法仍未取消。

特朗普第一任总统任职期间推出的贸易战引发了全球供应链的重组 摄/金焱

传统意义上，一个国家的贸易政策应具备一致性和制度延续性，但特朗普完全颠覆这一战略。特朗普政府连日来关于贸易政策的一系列言论和行动表明，贸易休战可能只是暂时的，特朗普依旧在为市场注入不确定性。

5月12日，两国谈判代表同意在90天内降低彼此征收的高额关税，同时寻求一项长期解决方案。中美官员在日内瓦达成的缓和关税对抗的协议曾令市场为之振奋。双方同意设置90天的关税休战期，并组建高级别工作组推进贸易谈判。但美国商务部在协议达成的次日5月13日宣布，针对中国电子巨头华为最新款半导体产品的禁令。随后5月14日周三，特朗普总统又下令暂停向中国商用飞机C919供应所需的美制半导体及部分航空设备——C919是中国推动经济自主的标志性项目。

多位贸易专家对《财经》表示，十年来，美国逐步收紧半导体出口管制。特朗普第一任总统任职期间推出的贸易战引发了全球供应链的重组，现在，美方滥用出口管制及中国反制，可能将中美两国推向一场新的供应链战争，也为贸易休战期间的谈判增加了复杂性。      

中国商务部新闻发言人何咏前5月29日表示，中美日内瓦经贸会谈以来，双方利用多双边场合，在多个层级就经贸领域各自关切保持沟通。近期中方围绕美方在半导体领域滥用出口管制措施等做法，多次与美方进行交涉。中方再次敦促美方立即纠正错误做法，停止对华歧视性限制措施，共同维护日内瓦高层会谈共识。

白宫发言人库什·德赛日前表示，日内瓦协议是达成最终全面对华贸易协定的重要第一步。磋商仍在继续，政府正在跟进协议履行情况。

尽管美国港口管理方期盼关税出现利好消息，但由于特朗普政府在关税政策层面的剧烈摇摆，即使有利好消息传出，商品也难以立即恢复流入美国港口。媒体报道称，美国港口进口量仍未恢复至原有水平，这可能导致未来数月美国市场商品供应不足、民众选择受限、生活成本进一步攀升。洛杉矶港执行董事吉恩· 塞罗卡表示，至今并未看到观察人士所预期的大幅反弹或激增。目前进口量只是在缓慢回升，但还没到原有水平。

在两国最需要建立新的合作框架之际，特朗普政府计划扩大对中国科技业的打击范围，将已被列入黑名单之中资企业持股超过五成的子公司也纳入管制，阻止中资企业透过成立新子公司躲制裁，新规定最快6月实施。

对此，有专家表示，这场贸易战可能加速中美经济的“脱钩”，如果中美间贸易冲突不能迅速结束，可能会对两国经济造成损害，并对亚洲乃至全球的供应链和贸易关系造成波及影响。

媒体指出，美国在全球范围内将面临负面后果。中国在对美强硬表态的同时，正在其他贸易领域扮演更成熟的角色，展示自己是一个致力于自由市场和稳定贸易关系的负责任大国。这使得在全球经济动荡时期，一些国家开始寻求中国的支持。其他国家，甚至是美国的长期盟友，可能也会发现中国是一个更可靠的贸易伙伴。相较于一位行为反复无常的美国总统，中国可能为长期规划提供了更大的稳定性。如果这种局面成为现实，那将是特朗普对华贸易战最糟糕的意外后果。