转自：公安部新闻传媒

“一图一册一标准”定下规范执法“硬杠杠”

张家口桥西创新模式推进执法规范化建设

近年来，河北省张家口市公安局桥西分局积极探索创新执法管理模式，以“规范、简洁、实用、高效”为准则，全力推行“一图一册一标准”，稳步推进执法规范化建设，提升依法履职能力和执法公信力。

为了让执法流程清晰明了，桥西分局组织业务骨干对各类执法活动进行全面梳理，从接处警的第一声指令，到案件受理、调查取证、案件审批，再到行政处罚与刑事诉讼，共梳理出89项具体执法事项。针对每一项执法事项，他们精心绘制包含5大类60小项的高频执法流程图。以《接处警流程图》为例，民警从接到110指令那一刻起，警情签收、处警要求、出警时限以及案件定性、分类处置等各个步骤和注意事项，均在图中详细标注。

“有了流程图后，每一步该做什么都清清楚楚，而且这一举措成效显著，警情处置反馈时间同比缩短了28%。”桥西分局大境门派出所民警闫际骁感叹道。

桥西分局还广泛征求一线办案民警意见建议和问题需求，动态更新完善执法流程图，确保民警的执法活动有章可循、有规可依，有效减少执法的随意性和盲目性，大幅提升执法效率。

执法依据纷繁复杂，如何让民警快速准确地找到所需要的标准？桥西分局全面梳理各类刑事、行政法律法规及司法解释、规范性文件和执法常见问题，按照执法类别、业务领域进行分类，建立起10万余字的执法索引数据库，收集整理了600余个典型案例。

在此基础上，他们还编制了《桥西分局执法全流程规范手册》，涵盖总则、执法主体、执法证件与着装、接处警与接报案、刑事执法、行政执法、执法监督等多个章节，每个章节对执法业务进一步细分。不少民警表示，执法全流程规范手册就像一本“宝典”，遇到问题可随时查阅，方便又实用。

为了让民警熟练掌握手册内容，桥西分局依托执法培训制度，通过组织集中培训、专题讲座、案例研讨等多元方式强化学习。截至目前，已组织执法培训2次，300余名民警辅警从中受益。

“按照新的证据收集标准，我们办理案件更严谨了。”桥西分局刑侦大队民警曹玉文说，截至目前，没有因证据不足、程序违法被撤销的行政案件，刑事案件退查率同比不断下降。

据了解，桥西分局严格制定执法标准，对执法活动各环节的操作规范和质量要求进行细化。他们还通过“日提醒”“周通报”“即时通报”“一案一复盘”“错题本”等机制，定期对民警执法活动进行考核。

同时，桥西分局还成立执法监督委员会，依据相关制度强化执法活动全过程监督，通过执法全流程预警监督、接处警警情反馈、案件回访等方式，及时发现并纠正执法问题。（公安部新闻传媒中心记者 张哲 通讯员 田春雷）