□ 本报记者 陈 诚

5月28日，相城区第二批党建解题事项交办暨服务举措“主动改一次”亮晒比活动举行。当天，23个新一批党建解题事项集中交办，5家单位围绕“改革发展落实年”重点任务落实情况，现场“打擂”亮举措、拼成效，既展示了相城区深化“解题党建”工作法的阶段性成果，也折射出狠抓落实的鲜明导向。

“从‘我为改革献一招’‘换位跑一次’再到‘主动改一次’，我们在方法论层面已经形成抓落实的闭环。”相城区委书记沈志栋说。相城区将重点聚焦服务与需求之间的差距、政策制定与落地之间的差距、流程设计与群众体验之间的差距，把发现的问题变为待解决的事项，以党建解题交办的形式汇集多部门合力、链接各镇（街道、区）资源。

一线问策，牵住改革“牛鼻子”

半年时间不到，首批20个“我为改革献一招”建议全部落地见效，这是相城区以党建解题交办机制跑出抓改革落实的加速度。在今年1月举行的相城“新年第一会”上，17家牵头单位“一把手”上台领办了涉及产业发展、制度改革、城乡建设、社会治理等方方面面的改革任务清单，并在会后第一时间组织相关责任部门逐个将任务分解执行。

改革任务从哪来？从发展一线来！前期相城各地各单位通过召开动员推进会、座谈会、发布线上倡议书等方式，累计收集到来自全区党员、干部、企业家、商（协）会负责人、青年创新创业者、村（居）民的5321条真招实招。在此基础上，相城邀请上海交通大学、复旦大学、苏州大学等高校学者，市级部门有关负责人，区内外龙头企业、智库等产业专家，区级机关有关负责人共同组成评审小组，围绕逻辑性、建设性、操作性等方面，遴选出100项优秀融合建议，通过党建解题交办机制，促进优秀建议加快转化为相城高质量发展的策源动力。

“看到自己提出的建议迅速得到响应落地，内心很有成就感。”相城生态文旅集团党委委员、副总经理毛怡倩告诉记者，她结合自身工作，提出了串联企业、合作社、农户村庄发展，深挖农文旅资源，加快打造体现区域特色的农村集体经济品牌的建议。相城区农业农村局采纳建议后，制定跨域式“1+1+N”的抱团发展体系，由集体经济强村和国企牵头，联合周边村庄组团发展，推动全区44个集体经济项目落地，6个镇（街道）结成发展联盟，成功让沉睡的资产活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。同时，相城区在全市率先出台《党建引领乡村主理人发展实施办法》，为主理人提供创业扶持、项目对接等一站式服务，已吸引33名乡村主理人、7家空间载体，策划农文旅项目20余个，助力阳澄湖乡村振兴片区争创全国典范、北太湖乡村振兴片区打造示范标杆。

企业和群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。以超大社区、毗邻区等复杂区域治理和新兴领域“两个覆盖”攻坚为例，针对这一社会关注的焦点，相城区积极回应、主动探索，进一步深化党建引领基层治理领导协调机制，在抓好小区党组织实体化全覆盖的基础上，把“围墙外、街道上、流动中、毗邻间”的治理难点，专门划分为7个区域，实体化运转街区党组织，将“服务对象”变成“治理力量”，加快形成党建引领街区治理的相城经验。

以事察人，激励干部敢为善为

“今天，由我们中队与工业园区、姑苏区执法部门联合成立的‘三地城市管理执法’行动支部整装集结，对娄花街上高路路口、曹庄大桥交界段流动无证摊贩开展跨区联合整治。过去受跨区域执法限制，该路段整治工作成效甚微。通过联合行动，有效破解了‘执法三地跑’的难题。”忙碌完一天的工作，相城区元和街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室执法人员薄益华翻开日记本，写下了自己的解题日记。

写解题日记、比典型案例，推动党员干部晒想法、讲思路、亮谋划，这是相城区确保党建解题交办事项“件件有反馈、事事有落实”的又一创新制度性安排。相城深知，党建解题交办的事项不仅仅是靠几家牵头单位统揽，最终要靠全区广大干部群众齐心协力干。毫无疑问，全区2.9万多名党员，是相城当前推动发展最宝贵的资源、最重要的力量，为此，相城健全“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制，充分发挥党员先锋模范作用，把一切积极因素调动起来，更大范围地凝聚党心、汇集民心，形成全区上下热火朝天干事业、抓落实的氛围。

今年，相城区委组织部专门出台了“以事察人”日常项目化观察干部工作指引，进一步将党建解题交办事项与干部考察结合起来，嵌入式观察24个项目，访谈402名干部，对事项中的“高频”干部专门做了精准画像，“通过深化‘以事找人，人事贯通’评价机制，我们将‘担当指数’评定结果与选拔任用、表彰奖励、岗位调整等全面挂钩，把想干事、肯干事、干成事的干部选出来、用起来。”相城区委组织部分管负责人说。

不仅要看干部的一时一事，更要看干部的全时全貌。相城区还选聘党建解题案例评议员，重点听取人大代表、政协委员、村（社区）书记、老党员、重点企业和商（协）会负责人等不同“知情人”说“知情话”，他们的意见将纳入干部评价主体，权重占比不低于25%。

“在推进环秀湖青年启航计划的过程中，苏州高铁新城经济发展服务中心主任事无巨细帮助我们梳理政策推广、人才储备、校友网络、创新创业等方面的注意事项，特别是设立青年人才服务中心的建议，对吸引海归人才很有帮助。”苏州高铁新城人力资源管理有限公司董事长周婷这样评价自己的“战友”。截至目前，相城已累计选聘30名党建解题评议员，结合工作中实打实的接触，对参与交办事项的干部进行真实客观评价。

制度探索，贡献更多相城实践

解决了问题精细化、工作项目化、责任具体化的问题，相城不仅仅满足于“解剖一个问题”的小闭环，而是把“当下改”与“长久立”两手抓，把探索中行之有效的好做法、好经验，通过制度化方式固化下来，加快形成一批具有相城辨识度的首创性、引领性、突破性制度成果，为进一步深化改革提供更多相城方案、贡献更多相城经验。

今年1月，苏州星德胜公司向相城区政府部门提出，由于项目整体建设周期较长，希望对部分建成厂房先行验收，尽早实现投产。接到企业的诉求后，相城区数据局（政务办）联合区住建、资规部门，对共计7个验收环节进行改革创新，在全市率先提出分区域按“单位工程”申报实施各项验收，为星德胜项目节约了近5个月的投产时间和300万元的运营成本。

“系统总结单点突破经验后，我们又联合区住建局、资规分局共同研究出台《相城区工业项目‘分段验收’操作指南（试行）》，打破项目必须整体申报验收的固有模式，企业可自主选择分段申报、分段验收。”相城区数据局局长、政务办主任矫雯表示，目前该项创新服务已在企业项目方案设计、竣工验收两个关键阶段提前介入，提供全程报建辅导咨询，协助企业制定报建及验收计划表，推动田边热能、舍得电力、金浩精工等7家企业实现分段验收，实现“竣工一栋、验收一栋、登记一栋”。

从“解剖一个问题”的小闭环，到畅通“解决一类问题”的大循环，这样的探索不断在相城涌现。4月2日，中亿丰建设集团股份有限公司员工聂伟收获“意外之喜”，相城区委组织部（人才办）负责人主动上门，为符合最新产业人才标准的他发放了“相城英才卡”和价值20万元的人才房票。“过去是人找政策，现在是政策找人，为相城的贴心服务点赞！”聂伟笑着说。

对人才实施精准激励，源于相城探索的政策集成化改革。过去的人才政策分散于人社、科技、教育等11个部门，由于标准不一，资源投放“撒胡椒面”，导致政策看似多，兑现如“拼图”，人才获得感不强。为此，相城区委组织部（人才办）打破壁垒出台“1+N”人才新政，将11个部门的22项政策集合为10项人才新政，其中颇受关注的“人才房票”政策将8个部门8600多万安家补贴归口到住建局统一发放，推动人才奖励“免申即享”。

“我们将推动改政策、改机制、改流程、改服务‘四个改进’，抓好党建解题交办事项落地落实，实现政务服务、营商环境‘双提升’。”相城区委组织部负责人表示。从经济报表到幸福账单，从产业高地到万家灯火，相城“解题党建”的答案，就藏在企业点赞的笑容中，融在百姓安心的目光里。面对“改革发展落实年”的主线任务，相城将坚持把党建的作用发挥与问题解决结合起来，把作风建设成果切实转化为惠民实效，书写“党建助力 干部聚力 发展有力”的时代答卷。