在新疆越隆达再生资源科技有限公司生产车间，由粉煤灰、炉渣为主料制成的太阳能光伏管桩从生产线上源源不断生产出来（资料图片）。近年来，该公司持续加大科技研发投入，成立工业固废综合利用产业创新研究院，计划5年投入3800多万元，通过建立院士工作站、博士工作站集聚高端人才，加强技术攻关、科技成果转化与示范应用。王艳 摄

新疆天润乳业股份有限公司控股子公司——新疆天润生物科技股份有限公司研发实验室的科研人员对初始产品进行性能测试（资料图片）。 为推进科技创新，天润乳业将实验室建到大学，长期同中国农业大学、新疆大学等高校开展产学研合作，建立了博士后科研工作站、新疆发酵乳微生物菌种资源开发重点实验室、中德畜牧业技术创新中心等一批科技创新平台。陈建龙 摄

●人民日报记者 高炳 王昊男 窦瀚洋

党的二十届三中全会《决定》提出，“鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。”

为啥鼓励科技成果先使用后付费？试了不买怎么办？付费方式咋科学？近日，记者在北京、浙江、陕西等地一探究竟。

破冰解题 供需双方各有“难念的经”，科技成果先使用后付费需求广泛

浙江衢州市常山县，浙江云泰纺织有限公司实验室内，扫描仪快速扫过一小片混色布。不到5分钟，机器给出数据：黄色占10%，蓝色占8%，红色占5%……随后，参数传至生产车间，一块色彩还原率近100%的布匹样品精准制成。

“以前，混色打样凭经验，现在靠算法。”说起这项“黑科技”，云泰纺织总经理曾祥松感慨，“多亏了先使用后付费模式，我们能免费试用高校的专利技术。技术行不行、定价值不值，一试便知。”

这几年，云泰纺织加快技术研发，但攻关需要时间，远水难解近渴。公司也曾对接高校，动辄几十万元的专利转让费，让他们望而却步，“花大价钱买来，万一‘水土不服’，试错成本有点高。”曾祥松说得直接。

其实，这个行业内的难题，浙江理工大学赵连英高工团队有解法，科研成果却“推销”无门。

“我们长于研发，不擅长推广。”赵连英说，“我们也跟一些企业谈过，他们担心技术应用效果不理想，希望降价购买。但成果饱含团队成员心血，我们不想‘贱卖’。”就这样，专利从2018年申请下来后便封存在电脑里，直到2024年被云泰纺织试用。

“这种情况并非个例。”浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局）知识产权运用促进处处长林敏坦言，由于“市场看不到”“价格谈不拢”等原因，不少科技成果“藏在深闺人未识”。

在北京维泰凯信新技术有限公司副总经理何毅看来，即便企业“看得到”“买得起”，供需双方的沟通过程往往也较漫长。

专注于红外无损检测技术和设备研发推广的维泰凯信，早在2003年成立之初，就与首都师范大学建立了良好合作关系。合作难免有磕绊：科技成果估值手续多、定价难、效率低，有时企业虽看好技术应用前景，却无法准确预判投入产出比。

“繁琐的流程拖慢了合作脚步。我们要做好市场、投资、风险等调研分析，才能与学校开展实质性的技术交易谈判。”何毅说。

供需双方各有“难念的经”，怎么办？

近年来，一些地方试点探索，鼓励高校、科研院所等将科技成果以先使用后付费方式许可（转让）给企业，对方免费使用一定期限后，双方再根据自愿原则，具体约定付费事宜。

政策引导，激发改革动力。首都师范大学将校内科研团队的一项发明专利，以先使用后付费方式许可给维泰凯信免费使用一年，留足技术验证时间。

“试用后，我们从启动协商到签订协议，只用了半个月。”何毅为新的合作模式点赞。截至目前，北京累计推动440余项专利通过先使用后付费方式许可给中小微企业使用。

“对企业而言，专利在生产适应性、市场认可度、经济效益等方面都存在‘未知数’。”林敏认为，先使用后付费方式能确保企业有时间进行专利二次研发、产品市场验证，降低了获取科技成果的门槛和试错成本，同时盘活了高校院所的存量专利资源。

“联姻”共舞 “科技红娘”牵线搭桥，风险共担让合作无惧风雨

互利合作固然好，可多数企业和高校院所原本并不熟悉，谁来“捅破窗户纸”？

自2021年成为一名“科技红娘”以来，陕西省西咸新区技术经理人荀巍累计撮合企业和高校院所“联姻”上百对。他告诉记者，2024年初，西咸新区在全省率先开展科技成果先使用后付费试点，组织工作人员走进辖区企业宣讲政策，广泛征集技术研发诉求160余项。

依照企业诉求，荀巍寻找“相亲对象”。他在专利数据库内检索，同时结合多年经验，匹配到掌握相关技术的西安理工大学陈润霖副教授团队。

经西咸新区科技创新和新经济局牵线搭桥，校企双方洽谈愉快，但陈润霖仍有隐忧：“技术不是拿来就用，企业改进技术后，会不会认为技术就是他们的了？如果以此为由拒不付费，怎么办？”

为给知识产权加上“安全锁”，西咸新区引入融资担保机构、保险机构等，建立科技成果转化全链条风险防控保障机制。一旦企业违约，担保机构或保险机构可先行赔付给高校。此外，西咸新区还组织技术交易所、律师事务所等，在协议范本拟定、法律风险防范等方面提供咨询服务，对合作流程全程把关。

解除后顾之忧，双方顺利签约。“看到团队成果在产业一线落地，助力创新发展，特别欣慰。”陈润霖说。

除了知识产权方面存在顾虑，对专利许可方而言，还会担心被许可方遇到经营不善、资金短缺等问题，给交易带来不确定性。

2024年9月，浙江宁波落地一款专利有效实施保险。签约的首单，专利许可方是国内商用洗碗机领域一家头部企业。企业负责人陈勇坦陈，“这项专利是企业研究院的技术成果，价值至少10万元。被许可方是成立不久的小微企业，我们当时担心对方后续没有实力付款，迟迟不敢让他们先使用后付费。”

按照专利有效实施保险规定，如被许可方因经营不善导致无法支付或超期未支付相关许可费用的，保险机构可按保单约定，将许可费用赔偿给许可方，同时保险机构取得代为追偿的权利。

“原本还有些犹豫，现在授权起来安心多了。”陈勇说，公司花2000余元购买了这项保险，保险额度最高达7万元，双方顺利开展了合作。

而对被许可方来说，由于专利存在一定时期的“未公开状态”，购买专利后转化的产品，有可能无意间侵犯他人的专利。

企业利益如何保障？

宁波推出了FTO侵权责任保险。“保单明确，企业在做过专利侵权风险分析后推出的新产品，首次被其他专利权人提起侵权诉讼时，如果败诉，企业应承担的经济赔偿和诉讼费用，能够获得保险赔付。”宁波市知识产权保险运营服务中心主任杜继君说。

截至目前，浙江落地专利有效实施保险、专利实施失败费用损失保险等多个新险种，累计为逾2000件专利、商标等提供风险保障约10亿元。

利益共享 把“买卖”变成“合伙”，从短期合作转向长期共赢

北京信息科技大学毕业生王诗文，主要研究水下机器人技术及应用，凭借在校期间与老师共同申请的多项专利，2023年创办了北京浮力科技有限公司。公司初创阶段，为专利转让的事，他忙得焦头烂额。

根据专利法规定，执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。“我在校期间的科研专利，主要依托学校实验室设备、经费等完成，专利权属于学校。但作为初创企业，资金不足，无法一次性支付较高的专利转让费或使用费。”王诗文说。

“虽然想支持学生创业，但如果以很低的价格转让专利，对学校来说，有一定决策风险和潜在收益损失。”北京信息科技大学技术转移转化中心主任王占武也为难。

如何科学评估专利价值并合理定价？

“由市场真实收益决定专利价值，最能体现公平合理。”王占武介绍，双方协商后，决定采用“零门槛+阶段性支付+收入提成”的方式，对一项水下机器人的专利技术实施转化。许可费按每台专利产品提成一定金额计算，并按年度分3次支付。既降低学生创业门槛，又保证学校未来收益。

“就算不按产品提成支付许可费，双方也可根据试用期间的有关数据，更精准地评估技术市场价值。”对于这种合作模式，林敏高度评价，随之话锋一转，“但这些付费方式，都存在‘一锤子买卖’问题，即企业付钱、高校拿钱走人。”

林敏解释，即便选择分期付费，买卖双方后续若无进一步合作，仍是简单的“你买我卖”。专利许可方卖完后，缺乏动力持续优化技术，被许可方付费后也与对方减少了联系，技术升级存在困难。

在此背景下，浙江探索“先转后股”模式：先转让技术，后股权绑定。具体来说，专利持有方将专利技术以较低费用或免费授权给企业试用，企业快速将技术转化为现实生产力。企业通过技术获取收益后，专利许可方可选择将部分或全部应收专利费转化为企业股权，成为“技术股东”，与企业长期绑定。

双向赋能 专利池活水涌流，产学研迈向深度融合

相较于企业的多样化需求，一个团队的科研成果毕竟有限。浙江持续创新先使用后付费模式，由产业链龙头企业、中小微企业及高校院所、服务机构等，共同组成相关产业的知识产权联盟，搭建产业专利池，让科技成果转化交易更加精准、高效。

根据市场反馈，云泰纺织计划开发吸湿后能快干、凉爽、发热的3款新纱线。公司将需求提交到产业专利池平台，平台马上进行供需匹配，提供了3套解决方案。经对比论证，并与3个科研团队深入交流后，云泰纺织最终确定以先使用后付费方式，转化东华大学张佩华教授团队的两项发明专利。

林敏介绍，专利池不断吸纳与本地主导产业相匹配的科技成果，成为企业获取、使用专利的源头活水，随着“容量”增加，匹配成功率也在提升，提供的选择方案更加多样。

截至目前，浙江已组建60个重点产业知识产权联盟，发布全国首个产业组织专利池建设和管理标准，构建190多个产业专利池。

在陕西，为加强科技成果供需对接，2024年12月，全省科技业务综合服务信息系统上线了先使用后付费平台，推动形成以成果发布、筛选、匹配、对接为支撑的全流程线上服务体系。

“高校、科研院所等可在平台发布展示科技成果，中小微企业根据实际需求进行承接。”陕西省科学技术厅创新体系与政策法规处副处长杨凯介绍，双方线下签订先使用后付费技术许可合同，并进行合同认定登记，上传至服务平台备案后，即可实施科技成果转化。

线上线下发力，通过先使用后付费方式，截至2024年底，陕西已有700余项科技成果许可给中小微企业使用。

（据《人民日报》）