转自：新华社

特朗普在白宫会见到访的南非总统拉马福萨时突然展示一些视频和剪报，指责南非正出现“针对白人的种族屠杀”。

当地时间21日，美国总统特朗普在白宫会见到访的南非总统拉马福萨时突然展示一些视频和剪报，指责南非正出现“针对白人的种族屠杀”。对此，拉马福萨当场否认，并指出特朗普所谓南非白人正逃离暴力和“种族主义”法律的说法站不住脚。

在这场被美国媒体称为“伏击”的会见中，特朗普突如其来的举动，导致本想借此行改善两国关系的拉马福萨大吃一惊。拉马福萨说，在南非，所有种族都受到暴力事件影响，其中黑人受影响最大。

今年南非美国关系持续紧张

今年以来，南非与美国关系一直紧张。2月，特朗普炮轰南非颁布的新版《征用法案》，指责南非政府“没收土地”构成对南非白人的“种族歧视”，并发布行政令宣布切断对南非援助。受特朗普器重、生于南非的埃隆·马斯克也多次抨击南非土地改革政策。

3月，南非驻美大使拉苏尔因在一次研讨会上称特朗普正在引领全球白人至上主义运动而遭美方驱逐。3月23日，拉苏尔返回南非后表示，南非不能以牺牲国家尊严和主权为代价去挽回与美国的关系。他在一份书面声明说，他希望南非能挽回与美国的关系，因为这对两国都很重要。但南非“不能被霸凌”，南非与美国之间必须是“一种相互尊重的关系”。

5月20日，美国国务卿鲁比奥在国会参议院一场听证会上称，美国选择不参加今年由南非主办的二十国集团（G20）会议，无论是外长级别还是总统级别，因为南非一贯与美国政策不一致。

今年的G20峰会定于11月在南非约翰内斯堡举行，这将是该会议首次在非洲大陆举行。鲁比奥曾拒绝出席今年2月在南非举行的G20外长会。

美国迎首批南非白人“难民”

5月12日，59名南非白人“难民”经美国首都华盛顿附近杜勒斯国际机场抵达美国。美国国务院发言人塔米·布鲁斯发表声明说，今后几个月，美国还将迎来更多这类“难民”。

媒体记者当天在白宫问特朗普，美国政府为何优先接收南非白人而不是逃离饥荒和战争的难民来美国安家。特朗普称，这样做是因为“南非正在发生种族大屠杀”，“白人农场主正在被残忍地杀害，他们的土地正在被没收”。但他没有给出任何证据。

他否认因为这些人是白人而优待他们，称计划下周与南非领导人谈谈如何解决南非白人农场主“正在遭到杀戮”的问题。

美国圣公会的难民安置机构当日拒绝按照联邦政府指示安置那些南非白人“难民”。圣公会高层说，相比许多在难民营或危险环境中等待多年的真正难民，这群“以极不寻常方式被挑选出”的南非白人“难民”获得更多优待，这“令人痛心”。

南非政府：迫害“完全虚假”

南非政府表示，南非白人遭迫害的说法“完全虚假”。5月12日，拉马福萨在科特迪瓦出席一个商业会议时说，他最近告诉特朗普，南非政府在努力纠正殖民主义和种族隔离制度所造成的历史错误，一些团体借机向美国政府灌输错误信息，将白人塑造成“受害者”。

今年2月，南非国际关系与合作部发表声明说，美国涉南非行政令的基本前提“存在事实性错误”，且忽视了南非殖民主义和种族隔离的沉痛历史。“我们对这场旨在歪曲我们的国家而散播虚假信息的政治宣传运动表示担忧。令人失望的是，这种叙事方式似乎得到了美国决策者的认可。”

种族隔离血泪史

1652年，荷兰东印度公司在今南非地区建立开普殖民地，揭开南非殖民史序幕。18世纪末，开普殖民地被英国接管后，荷兰殖民者后裔布尔人一路北上，与科萨、祖鲁等黑人族群发生激烈冲突，通过威逼利诱获取新的殖民地，建立布尔共和国。20世纪初，英国通过吞并布尔共和国统一南非，成立南非联邦。

对南非土地觊觎已久的白人政府1913年通过《原住民土地法案》，将黑人限制在仅占全国土地7%的“保留地”内，禁止他们在区域外购买或租赁土地。大量黑人被迫迁移至贫瘠的土地，而仅占南非总人口15%的白人占据了超过87%的土地。这一法案是日后种族隔离制度的基础，也为南非的社会矛盾埋下了祸根。

1948年，南非国民党上台后开始推行种族隔离制度，进一步剥夺黑人土地，限制其住房、就业、教育等权利。在“班图斯坦制度”下，黑人失去公民身份，被赶入10个专门划定的“班图斯坦（黑人家园）”，生存空间进一步受挤压。

种族隔离制度盛行时期，南非于1975年颁布《土地征用法案》，规定政府可遵循“自愿买卖”原则征用土地。白人的土地所有权受到保护，并很快利用自身土地发展起大规模现代化农业及其他产业，获取巨额经济利益。此后，南非的白人农场商业化、机械化程度越来越高，黑人聚居地则经济落后，两者形成鲜明反差。大量黑人陷入贫困，沦为服务于白人农场、矿业和日常生活的廉价劳动力。

南非土地改革步步难

1994年，南非结束了种族隔离制度，非洲人国民大会（非国大）领袖纳尔逊·曼德拉成为南非首位黑人总统。非国大政府颁布《土地归还法案》，试图通过土地归还和重新分配纠正历史不公，并在世界银行建议和支持下提出到2000年“将白人占有耕地的30%转移给黑人农民”。然而，这一任务至今未能完成。

《土地归还法案》遭到白人农场主强烈抵制。非国大政府只得继续遵循1975年《土地征用法案》“自愿买卖”原则，从白人农场主手中购地，分配给需要的黑人农民。由于政府经济实力有限以及白人农场主漫天要价，土地归还进展缓慢、问题不断。在一些黑人家园，由于多年地少人多，许多黑人缺乏经验和技术，重获土地后经营不善，导致大片土地荒废。有数据显示，2007年，南非由农产品出口大国转为粮食净进口国，全国近五分之一人口面临饥饿。

到2018年，白人控制土地的局面仍无明显改观。据报道，占南非全国人口8%的白人仍拥有全国三分之二的农田，平均收入是黑人的至少三倍。贫富差距使得黑人与白人之间矛盾不断激化，多省出现暴力抢夺农场主土地事件。

非国大政府意识到解决土地问题的紧迫性，2018年拉马福萨上任后提出修改宪法第25条以推动土地改革。南非宪法第25条规定，不得随意剥夺公民私有财产，没收财产只能服务于公共目的且须予以赔偿。该法条也被视为南非推动土地改革、打破经济困局的制度障碍。然而，相关修正案历时三年准备也未能获得国民议会通过。

2020年，非国大政府起草新《征用法案》，寻求在现行宪法框架下以普通立法形式推进土改。新法案一路绿灯，2024年3月走完相关程序，由拉马福萨于今年1月签署生效。《征用法案》允许政府在特定情况下以“零补偿”征收土地，这一规定触发利益群体强烈不满。面对争议，拉马福萨表示，《征用法案》旨在确保南非公民以公平、公正的方式获得土地，并非没收土地的工具。

南非律师兼土地问题专家坦贝卡·恩古库亚托比认为，《征用法案》是简化政府获取公共利益所需土地的必要立法，“零补偿”情况仅会在极特殊情况下发生，例如征收无人使用或对公众安全构成风险的土地。

美国介入生是非

据白人团体统计，本世纪以来，南非每年约有数十起白人农场主遇袭丧命事件发生。南非安全研究所犯罪与司法项目负责人加雷思·纽汉认为，白人农场主成为暴力事件的目标，主要原因是贫富差距，而非种族仇恨。

然而，南非白人遭“种族歧视”乃至“屠杀”的叙事在西方媒体持续传播。一段南非某农场道路两旁白色十字架林立、配文“每个十字架代表一个在2018至2022年被杀害的南非白人农民”的视频在社交媒体平台广泛传播至今。

长期以来，南非白人民权组织“非洲论坛”一直寻求美国右翼支持，声称“南非政府存在对白人的种族歧视”，通过“无偿征地”强行没收白人农场主的土地。生于南非的马斯克也多次指责南非政府不公正对待白人少数族裔。

特朗普在其第一个总统任期内曾在社交媒体平台发文，威胁要对南非政府强征白人农场主土地以及“大规模杀害”白人农场主一事展开调查。这引起南非政府愤怒，拉马福萨说特朗普被“严重误导”，并指责他煽动种族分裂。

南非政治分析人士翁加玛·姆廷卡认为，特朗普的言论是其“胁迫外交”的一部分，是在借机操纵公众情绪，向南非政府施压，迫使其向美方“靠拢”。

分析人士指出，南非的土地改革不仅交织着殖民遗产清算、经济社会转型、国内政治斗争、化解种族仇恨等国内议题，也折射出全球秩序中的深层矛盾和权力博弈。