【促进民营经济高质量发展】

以“服务+监管”护航民营经济高质量发展

——访省市场监管局党组书记、局长王晓阳

　　新甘肃·甘肃日报记者 李文慧

　　“习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为民营经济高质量发展指明了前进方向、注入了强大信心。省市场监管局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦‘五个市场环境’、推进‘五大体系建设’，树牢‘服务+监管’理念，更好服务全国统一大市场建设，为全省民营经济发展提供坚实保障。”近日，省市场监管局党组书记、局长王晓阳在接受记者专访时表示。

　　记者：近年来，省市场监管局在优化营商环境方面，主要采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？

　　王晓阳：营商环境是民营经济发展的“生命线”。省市场监管局深入开展“优化营商环境提质增效年”“优化营商环境全面提升年”等行动，聚焦持续优化便捷高效的市场准入环境，突出便利服务，深入推进经营主体健康发展的服务体系建设，坚持深化“放管服”改革。以经营主体需求为导向，持续推动企业全生命周期办事便利化，用“真金白银”的政策红利为企业减负，切实降低企业制度性交易成本，更好激发市场活力和发展内生动能。

　　在企业开办方面，我们不断简化流程、优化服务，着力推行“一天办结”改革，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。同时，持续优化企业信息变更、注销登记、迁移登记等环节，全力推动“高效办成一件事”改革落地，进一步提升经营主体的办事体验。目前，我省民营企业在全省经营主体中占比达90%以上，去年全省办理各类变更业务25万余次，涉及经营主体21万余户，为20万余户经营主体降低了制度性成本。

　　记者：在强化监管执法、维护市场秩序方面，省市场监管局做了哪些特色亮点工作？

　　王晓阳：良好的市场秩序是现代市场经济健康运行的基础。我们聚焦依法维护公平有序的市场竞争环境，强化制度供给，深入推进建成全国统一大市场的管理体系建设，坚持“放管结合”，以强化监管维护公平竞争市场秩序，为民营经济发展保驾护航。

　　优化完善甘肃省企业信用风险分类管理系统，将全省65.88万户企业自动分类、动态调整，实现差异化监管，提升监管的科学性和精准性。

　　大力整治涉企违规收费，联合多部门制定印发《甘肃省关于建立涉企违规收费整治长效机制的工作方案》，开展“纾困减负”专项行动。去年，全省共检查各类涉企收费单位1321家，立案查办涉企违规收费案件51件，为企业减负5000多万元。

　　持续规范行政执法行为，实现了市场监管领域行政处罚裁量权基准全覆盖。推动“首违不罚、轻微免罚、重违严惩”的执法模式，做到了严格、规范、公正、文明执法。投诉处理调解成效明显，12315效能评价位列全国前列。

　　开展公平竞争和反垄断执法，组织各地各部门集中清理妨碍市场准入和退出、限制商品和要素自由流动的有关政策，强化公平竞争审查刚性约束，去年，全省共审查增量政策措施10369件。同时，制定完善反垄断相关制度，切实维护公平竞争市场秩序。

　　加强“三品一特”安全监管，以主动创安、主动创稳为抓手，聚焦积极营造安全放心的市场消费环境，全链条抓监管，深入推进全省“三品一特”领域的责任体系建设，市场监管领域安全形势持续向好。

　　记者：在支持民营企业创新发展方面，省市场监管局有哪些具体措施？

　　王晓阳：我们聚焦努力打造特色鲜明的市场质量环境，注重管理创新，深入推进支撑产业高质量发展的工作体系建设，持续强化知识产权保护、推动质量品牌建设，助力民营企业提升核心竞争力。

　　加强知识产权保护，健全完善知识产权保护制度体系，开展省级知识产权保护示范区建设、知识产权维权援助、知识产权纠纷调解，强化对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为治理，促进民营企业知识产权市场价值实现，激发企业创造活力，我省地理标志商标总数持续领跑西北五省区。

　　推动质量品牌建设，扎实推进质量强企强链强县，开展质量管理体系认证提升行动和“计量服务中小企业行”活动，加快推进“陇字号”品牌建设，民营企业质量技术创新能力显著提升。

　　鼓励企业参与标准制定，将中小微企业科技创新成果转化为可复制、可推广的标准。截至目前，全省5360家企业累计上报11346项标准，涵盖16184种产品，激发了经营主体标准化活力。

　　记者：在构建亲清政商关系、支持民营企业健康发展方面，省市场监管局有哪些举措？

　　王晓阳：我们聚焦创新推进刚柔并济的市场管理环境，以行风促政风，深入推进末端有效发力的监管体系建设，坚持以企业需求为导向，真心实意为企业办实事、解难题。

　　加强政企沟通，持续落实干部包抓联企业制度，主动与民营企业家联系沟通，了解具体诉求，及时研究提出落实措施。去年，全省市场监管系统累计解决企业困难问题300余件，确保“企业有呼、监管有应”。

　　加大政策宣传，通过甘肃市场监管微信公众号“市监说法”等栏目，多渠道多形式宣传党中央关于坚持“两个毫不动摇”和促进民营经济发展壮大的政策举措，提高政策传播声量，推动政策效能释放。

　　优化政务服务，持续深化“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理，不断提高监管的科学性和精准性，为经营主体提供更加便捷的年报服务，推动“全程网办”和信用修复结果“全网可查”，不断提升企业办事便利度和满意度。

　　记者：下一步，省市场监管局在服务民营经济发展方面将重点做好哪些工作？

　　王晓阳：持续优化营商环境。进一步推进“高效办成一件事”改革，优化企业全生命周期服务，切实提高经营主体办事体验感和满意度。

　　强化公平竞争审查。充分发挥公平竞争审查联席会议办公室作用，推动公平竞争审查制度全面落实，为民营企业营造公平竞争的市场环境。

　　加大知识产权保护力度。深入落实《关于强化知识产权保护的意见》，制定实施《甘肃省知识产权保护体系建设工程实施方案》，强化对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的治理，激发企业创新创造活力。

　　支持民营企业参与标准制定。鼓励更多民营企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制定修订，提升企业市场竞争力和话语权。

责任编辑：杨晨雨