【人民日报】甘肃酒泉加强农作物种子领域公益诉讼
甘肃酒泉加强农作物种子领域公益诉讼
守护田间粒粒种
《人民日报》5月20日版面图在甘肃省酒泉市肃州区，有一个200多亩的种子晾晒场，将近5000吨玉米种子正在此晾晒。制种企业负责人王永明很自信：“我们自研的‘敦玉606’品种，外地的种植户很认可。”
酒泉市是全国重要的玉米、蔬菜和花卉制种基地。“制种育种时，播下去到长好需要好几个月，中间各环节都关系着各方权益。”肃州区人民检察院副检察长夏国斌说。检察院与种子有什么关系？
从2021年开始，肃州区人民检察院每年都开展种子产业专项行动。在一次行动中，他们发现，有一家制种基地的种子和所签订合同的需求并不相符。经了解，这是由于企业资质不完善、合同签订不规范造成的，很容易在收获时产生纠纷。走访中，检察干警还发现，有些经营主体的法律意识较为淡薄，有时存在证件不齐、买卖程序不规范、制种大棚运转不合规等情况，这些会对制种企业和农户造成套牌侵权的风险。
为此，区检察院经过调查取证，制发公益诉讼诉前检察建议，向农业农村部门、乡镇等分析情况，提出减少风险的建议。同时，区检察院联合公安、法院、农业农村局和乡镇属地等单位，召开涉种类案件法律适用研讨会，共同开展专项整治活动。截至目前，区检察院办理涉农作物种子行政公益诉讼案件46件，督促兑付种款2900万元，惠及近150家制种企业和20万名制种农户。
面对不断壮大的制种产业，如何精准有效地获得信息、判断出风险所在？
在酒泉市人民检察院第六检察部里，检察部主任吴晓阳正在筛选“种子安全法律监督模型”里的线索信息。这个模型是酒泉数字检察建模管理平台的一部分。运行一年半来，借助该模式，第六检察部已经成功协助办理涉农作物种子行政公益诉讼案件近70件。
“模型里的信息源多样，提高了对比分析的可靠性。”吴晓阳介绍，模型里的基础信息来源于市场监督管理、农业农村部门等。通过提取企业注册信息、许可台账和备案台账等，进行大数据分析，检察机关得以分类处理刑事立案、行政违法行为监督、民事检察监督和公益诉讼监督等4类线索。
在此基础上，酒泉市人民检察院还建设了公益诉讼检测实验室，装配近40套快速检测设备，能对发现涉农作物种子案件线索中的空气、水体和土壤等进行基础检测。“大数据分析加人工核查，我们能更高效地办理案件，减少监管盲区，保障种子产业高质量发展。”吴晓阳说。
（本报记者宋朝军）