转自：湖州日报

　　记者  姚玲利

　　本报讯  5月17日，长兴县发布《全面实施“暖新四季”工程赋能新业态新就业群体服务保障的十条意见》。据介绍，这是全市首个新业态新就业群体保障意见，该意见由县委社会工作部牵头，联合组织、人社、交通等11个部门共同制定实施。

　　随着数字经济发展，长兴县的快递员、外卖送餐员、网约车司机等新业态从业人员已超5000人。他们在便利市民生活的同时，也面临劳动关系认定难、职业发展受限等问题。经过1年时间的深入调研，长兴县出台了这一突破性政策。

　　“长兴县建立起‘县委领导、组织部门统筹、社工部门牵头、行业推进’的‘四级联新’机制。”县委社工部介绍，该机制明确各部门职责分工，网信部门负责平台企业关联的新就业群体关爱保障，医疗保障部门抓好基本医疗保险参保工作，建设部门重点解决住宅小区网约配送物业管理等问题。在此机制下，长兴将全域布局服务网络，完善取暖纳凉、饮水充电、应急药箱、临时休憩等基础服务功能。

　　在社会保障方面，《意见》创新推出多项举措。针对新就业形态特点，县人社局创新社保参保方式，比如外卖骑手可以按单位缴纳工伤保险，网约车司机可按灵活就业人员参保，自愿选择养老保险缴费基数。还将抓好灵活就业人员社保补贴、一次性创业补贴，常态化开展快递行业推进劳动合同制度专项行动，组织新业态职业技能竞赛活动和技能培训，培育行业技能人才。

　　聚焦新就业群体的权益保障和急难愁盼问题，《意见》建立起“热线+调解”双轨机制，不仅发挥“12345—7暖心专线”等多条热线作用，还推动用好工会新业态调解室的诉前机制，及时解决新就业群体反映集中的权益维护等问题。之后，该县将在5个城区小区中试点解决一批“门难进”“路难找”问题，建设1至2个“骑手友好街区（商圈）”，完善新就业群体服务平台“枢纽站+功能站”双轮驱动体系，以及全面落实新就业群体子女100%保障入读义务教育段学校政策。

　　创新创业支持方面力度同样可观。针对外卖送餐员、快递员等新就业群体，银行推出“骑士贷”等专项信贷产品；同时，对符合条件的新就业群体劳动者，还可申请最高50万元的创业担保贷款。新就业群体个人销售自产农副产品、家庭手工业产品的，无须办理市场主体登记。