本报记者 秦玉芳 深圳报道

近年来全球经济碎片化的趋势日益显著，贸易和科技脱钩、政策路径分化，全球不确定性不断升高，正在成为经济政策的制定者都要面对的最大挑战。在全球经济碎片化背景下，政策制定者和机构如何有效应对挑战？

在5月17日举行的2025清华五道口全球金融论坛上，中国金融学会副会长、国家开发银行原行长欧阳卫民强调，碎片化是一个相对概念，是逆流的、不可持续的；现阶段要牢固树立人类命运共同体意识，增强应对碎片化挑战的信心，顺应和维护全球化、一体化趋势。

碎片化：全球经济一体化逆流

欧阳卫民认为，碎片化是一个相对概念，是相对于全球化和一体化来说的。全球经济一体化过程中，由于认知的偏差、地缘政治、民粹主义、贸易保护主义等因素导致全球贸易、投资、技术交流等活动逐步分化，形成多个相对独立的经济集团和区域的现象。碎片化的表现是国家之间的经济联系人为减弱、贸易壁垒有意增加、技术有意脱钩、要素流动人为限制，以及全球产业链和供应链主动切断。

欧阳卫民指出，贸易保护主义、民粹主义首先是源于认知偏差，要全力纠正认知偏差，回归常识，回归经济学的原理，回归经济史规律，要把道理说清楚、说明白，让更多的人看到碎片化的害处、一体化的好处与大势，从而趋利避害。

克罗地亚国家银行行长鲍里斯·武伊契奇指出，当前全球的碎片化不是突然发生的，在过去15年中已经看到了不断的碎片化过程，而近期趋势更为明显。在他看来，过去10年左右的时间，全球贸易结构已经看到了脱钩趋势，俄罗斯和欧洲在俄乌冲突发生后的分歧也都是如此。

此外，纽约大学斯特恩商学院荣休教授鲁里埃尔·鲁比尼进一步指出，民粹和极端主义越来越多，对全球碎片化也产生极大影响，大多数国家都认为私营化市场、更自由的市场、贸易的自由化和全球化是最佳的解决方案，但超级全球化时代已经过去了，现在去全球化、战略脱钩、战略去风险和经济安全等话题更受关注。

在此背景下，中美之间的关税冲突俨然成为加速全球碎片化进程的关键驱动因素。鲁里埃尔·鲁比尼指出，美国对中国的抱怨无休无止，涉及贸易壁垒、非贸易壁垒、知识产权保护缺失、市场准入不足，以及政府对劳动力、土地、能源、工业等方面的保护和补贴政策，还有人民币汇率等问题。

在鲁里埃尔·鲁比尼看来，地缘政治造成了美国和中国的碎片化，相比经济效率来说，目前大家更关注经济的安全性，这也会对未来的发展带来较大影响。

增强应对碎片化挑战的信心

欧阳卫民认为，现阶段要牢固树立人类命运共同体意识，坚信全球经济一体化产业分工合作是大势所趋，是世界经济发展史规律，不可阻挡。而碎片化是一个逆流，是人为的、有害的、暂时的、不可持续的。

此外，欧阳卫民还建议，要鼓励技术创新与合作，包括技术自主创新、国际技术合作；维护金融市场总体稳定，强化国际资本联系的纽带；促进教育的改革和人才的培养；要做好政策的协调与沟通，包括宏观政策的协调和贸易政策的透明度提升；做好两手准备，推进全球化，应对碎片化。

（编辑：朱紫云 审核：何莎莎 校对：颜京宁）