□ 石 婧

强国必先强农。党的二十大报告中明确提出“全方位夯实粮食安全根基”的建设目标，在2025年中央一号文件中细化为持续增强重要农产品供给保障能力，藏粮于地、藏粮于技，健全粮食和食物节约长效机制等具体工作方向。新时代新征程，高水平把牢粮食安全主动权要求在增产、减损、乘势、除弊四端协同发力。

做好“增产”文章，筑牢耕地增产“压舱石”。今天的耕地是明天的饭碗，耕地是粮食生产的命根子。耕地的数量、质量、生态等因素直接关系并显著影响粮食实际产能，需给其做“加法”。一是做优增量，为耕地扩容。通过实行“进出平衡”“占补平衡”等硬措施，积极推进土地整理复垦开发，做好耕地后备资源建设，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，在守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线的基础上，稳住耕地总量。二是盘活存量，为耕地提质。结合全国土壤普查结果，针对各地区不同的耕地质量及土壤障碍因素，综合治理、分类施策，重点加强中低产田耕地质量建设，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。同时，遵循耕地质量演变的科学规律，强化有机肥料推广应用，实施耕地有机质提升行动，致力于解决“耕地中的大熊猫”黑土地中存在的变薄、退化等“后天失调”问题，加强其保护利用。三是激活潜量，为耕地增效。根据生态经济学原理，采用精耕细作、因地制宜、用养结合等方式，提高耕地与农作物间的适宜性，科学组织耕地轮作换茬，推进“绿色种养”良性生态循环模式。此外，以互换、交租、入股等方式推进土地流转归并，将耕地“从零化整、从小变大”，破解“碎片化”问题，形成规模效应。

做好“减损”文章，拧紧减损降耗“节流阀”。节粮减损是提升国家粮食安全保障水平的重要环节。2025年中央一号文件明确指出，深入推进产运储加消全链条节粮减损，扎实推进粮食节约与反食品浪费行动。具体而言，要紧盯粮食生产端，实行源头治理，通过做好病虫害防治及防控，规范农机操作，加强农技推广，最大化减少“机器伤粮”现象，降低因病虫害、收割不到位等情况造成的损耗。瞄准仓储端，实施农户科学储粮专项行动，搭建科学储粮装具，强化科学储粮技术指导及推广使用，发挥仓储低温锁鲜、智能防腐、休眠储存等作用，降低因受潮、霉变、虫鼠害、设施简陋等致使的“丰收后的烦恼”。抓好加工端，合理确定加工精度，推广轻度磨皮、高精度分筛等工艺，应用低温升碾米、柔性碾米等设备，提高成品粮出品率，促进加工副产物资源化利用，推动粮食初加工向精深加工转型，降低因过度加工导致的隐性损耗。注重运输端，积极推动“四散化运输”，拓展集装箱公铁水联运线路，实行“产地点—需求点”的路线模式，减省迂回、对流等冗余环节，畅通粮食“大流通”及供应“微循环”，减少粮食“跑冒滴漏”现象。聚焦消费端，大力整治食物浪费的不正风气，倡导取之有度、用之有节的适度消费，构建绿色、文明、合理消费的长效机制，推动全社会形成勤俭节约的良好风尚。

做好“乘势”文章，持握科技跃升“金钥匙”。当前，我国农业正处于从“大国小农”到“大国强农”的跨越阶段，由“量态扩张”转向“质态跃升”的关键时期。资源环境日渐紧缺、关键核心技术“卡脖子”等问题制约了粮食行业高质量发展的进程。为此，2025年中央一号文件首次将“农业新质生产力”确定为战略方向。要利用“乘法运算”的叠加效应持续兴起粮食与科技的融合浪潮，实现能级跃升和水平跃迁，为粮食行业增砖添瓦。就“新”而言，一是技术和应用领域高素质劳动者对农业科技的“拔高”；二是数字技术等新介质劳动资料对农业生产信息化、精细化、立体化、智能化的深度融合，推动粮食生产要素的组合创新与迭代升级；三是由单一耕地资源转向森林、草原、江河湖海等整个国土资源的拓展，这也正是“向耕地和科技要产能”的具体表现，而近年来耕地利用效率显著提升、种业命脉持续稳固，恰是重视新质生产力特质的力证。从“质”来说，新质生产力本身就是绿色生产力。只有依靠创新发展方式推动粮食产业全面绿色转型，降低产业发展中所消耗的不可再生资源成本，加快农业发展转型、推动农业现代化、深化农业供给侧结构性改革，坚决遏制高耗能、高排放、低水平粮食项目的盲目发展，才能加快形成并发展农业新质生产力，全面促进粮农产业提质增效。

做好“除弊”文章，扫除农资安全“拦路虎”。种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料是粮食生产的基础，直接关乎人民群众“舌尖上的安全”。食品安全既靠“产”，也靠“管”，必须在制假售假、套牌侵权等方面做清除法，剔除假冒伪劣之“疮”，营造风清气正的农资生态。做清除法是“治标”的，强调将现有的农产品问题治理好，“以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品”。通过加强农资宣传培训力度，严打假劣农资犯罪行为，公布农资犯罪典型案例，进而实现治理环节由事中事后处理向事前预防的转变。同时，针对农药隐性添加、劣质农膜回收、肥料活性成分偏低等关键问题，开展质量监督检查，规范农资生产、经营、使用行为。做清除法更是“治本”的，强调面向未来发展现代农业，以解决粮食安全领域的深层次矛盾与问题为目标，深入推进农业供给侧结构性改革。治本必先治种，种质资源不仅关系人民群众的饮食安全，更关乎国家粮食安全。通过将种业知识产权保护纳入专项整治的范畴，使农业行政执法与刑事司法有机衔接，加大对种子制假售假、套牌侵权等违法犯罪行为的惩处力度，对涉案对象予以行政处罚，并对涉案企业深挖彻查，构建全过程监察、全链条监管机制，真正加强核心技术的保护及管理。

（作者单位：扬州大学马克思主义学院农村民主治理研究中心）