【文/观察者网 熊超然】在美国总统特朗普于4月2日宣布所谓“对等关税”之后，美方制定了一份涉及18个主要贸易伙伴的清单，以便在后续谈判中重点关注。

然而，《华尔街日报》当地时间5月18日注意到，除了与英国迅速达成一项协议，以及刚与中国互降关税之外，美方迄今为止的所有谈判都未能取得突破性进展，无法缓解高额进口关税带来的压力，特别是与所谓“长期盟友”达成协议更加艰难。

对于清单上的一些最大目标对象，例如日本、韩国和欧盟，一个棘手的问题是汽车。到目前为止，美国一直不愿降低25%的进口汽车关税，这对这些盟友的打击尤其巨大。而即便英国确实在与美国快速达成的协议中争取到了较低的汽车关税税率，但这仅适用于每年进口的前10万辆汽车，远低于英国汽车制造商对美国的年出口量。

报道提到，日本是第一个同美国开始谈判的国家，官员们都希望能尽快达成协议。过去，特朗普经常提及他对于日本已故前首相安倍晋三的情谊，而现任首相石破茂也是首批在其就职典礼后访问白宫的全球领导人之一。与中国不同，日本没有对特朗普的关税威胁发起反制，石破茂也一直小心翼翼地避免公开批评特朗普。

“日本人非常小心，不想让特朗普丢脸。”美国智库曼斯菲尔德基金会（Mansfield Foundation）的后藤志穗子说道。而日本藤女子大学校长、前日本高级贸易谈判代表渡边赖纯（Yorizumi Watanabe）则表示，日本是最容易受到美国施压影响的国家之一。“日本可能是（美方眼中）最容易谈判的国家，因为我们完全依赖美国市场和美国的国防。”

5月1日，贝森特与赤泽亮正在美国举行美日谈判 共同社

4月2日，特朗普宣布“对等关税”，对日本、韩国和欧盟加征的税率分别为24%、25%和20%。在宣布这项新关税的几天后，白宫下令暂停大部分新关税，为期90天，而汽车和钢铁关税仍然有效。此后，一场争取更好条件的谈判开始了。

据报道，丰田、本田和日产在本月的财报中表示，关税影响了其利润预期，而上周五公布的数据显示，日本经济在第一季度出现萎缩，突显出其容易受到出口下滑的影响。

日本经济再生担当大臣、首席贸易谈判代表赤泽亮正表示，日本仍在寻求取消特朗普最近征收的所有关税，包括汽车和钢铁关税，以及10%的基准“对等关税”，他称这些加征的关税“令人深感遗憾”。

韩国也在寻求关税豁免，韩国产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教上周五在济州岛会见了美国贸易代表格里尔。韩国中小风险企业部长官吴姈姝则指出，韩国汽车零部件行业创造了约33万个就业岗位，她最近承诺将提供支持，尽量减少损失。

几名欧盟成员国的贸易官员说，他们将推动达成一项比英美所达成协议更好的协议。在英国与美国达成的协议中，大多数商品仍被征收了关税。波兰经济部副部长米夏沃夫·巴拉诺夫斯基（Michał Baranowski）表示：“我不认为欧洲会满足于这样的协议水平。”

渡边赖纯认为，对于谈判，日本对“让步太多”持谨慎态度。在特朗普的第一个任期内，日本已经于2019年与美国签署了一项贸易协定，日本降低了对冷冻牛肉和猪肉等一些美国农产品的关税，而美国则降低了对机床等一些日本商品的关税。

特朗普征收一系列新关税的动作表明，在这位美国总统眼中，他认为2019年与日本达成的协议没有约束力，就像他放弃了在其第一个任期内谈判达成的美国-墨西哥-加拿大贸易协议一样。

在日本国内，特朗普政府的这一转变也在刺痛人心。反对党立宪民主党党首野田佳彦在接受采访时说：“即使假设我们达成了一项建立在双赢关系基础上的新协议，重要的是要重申，美方这次会完全遵守规则。”

有贸易专家说，作为让步条件，日本可以提出增加美国汽车的进口，并使其汽车安全标准与美国保持一致。日本也可能会提议购买更多的玉米和其他农产品，这一次包括大米，而大米被排除在了2019年的谈判之外。此外，日本的造船专业知识也可以帮助美国海军，并重建处于长期休眠状态的美国造船业，这正是特朗普的优先事项。

《华尔街日报》指出，除了关税，其实还存在着其他障碍。分析人士指出，美国的一些贸易伙伴国可能抗拒两项要求：其一是放松与中国的经济联系，其二是同意本币对美元升值。不过，中美在日内瓦达成的协议，为特朗普团队腾出了转向其他国家的谈判空间。

5月14日，《日经亚洲》报道称，随着英美、中美相继在关税议题上取得进展，日本越来越担心与美国的贸易谈判可能会耗时更久，这让其占据谈判先机的希望变得渺茫。

一名参与日美谈判工作的日方消息人士表示：“中美、英美谈判的进展比预期更快。中美（谈判）目前可能是优先事项。”报道称，日方担忧，如果中国成为美国谈判的优先考虑对象，东京方面可能会被挤出有限的谈判日程。

此前，日本对于日美谈判一直持乐观态度，部分原因在于日美同盟关系。美国财政部长贝森特曾在今年4月表示，他预计“日本将获得优先考虑”。

不过如今，美方似乎预计，与日本的谈判将旷日持久。“你必须花大量时间与日本、韩国打交道，这些协议不会很快达成。”当地时间5月8日，美国商务部长卢特尼克在接受彭博电视台采访时这样说道。

“不同的国家处于不同的位置和情况，他们的谈判时间表和协议内容自然会有所不同，”日本经济再生担当大臣、首席贸易谈判代表赤泽亮正在5月13日面对记者时坚称：“美国认为我们极其重要。我的理解是，目前这一点没有改变。”

而美国财政部长贝森特（Scott Bessent）同日则表示：“我一直关注亚洲的交易，其中中国显然是最大的。我们与日本进行了非常富有成效的讨论。”他补充说，整个亚洲“进展非常顺利”。

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