图：极速办证让群众满意。 古田县市场监管局供图

■本报记者 张文章

　　福建省市场监管领域“证照联办”改革自4月1日正式启动以来，各地市场监管部门加速推进各项工作的落实，聚焦“极速办证”“证照同变”“一键三联”等，构建起“证照联办”服务新机制，实现群众办事提速增效。

拓展联动办理事项

　　“原本以为要跑两个窗口提交两次材料，没想到只交了一次材料就同步办理好了营业执照和食品经营许可证的变更，真是太省事了。”4月中旬，长汀县幺幺大排档（个体工商户）经营者严女士来到长汀县市场监管局窗口办理营业执照经营者变更登记，在工作人员的指导下同步办理食品经营许可证法定代表人变更，不到十分钟便领了变更后的营业执照和食品经营许可证。此次“证照同变”正是对福建省市场监管局推进“证照联办”改革工作的落实与拓展。

　　龙岩市“证照联办”改革工作走在福建省前列，被福建省发展和改革委员会、省政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室作为典型经验做法在全省推广。4月1日，福建省市场监管局全面启动市场监管领域“证照联办”改革，明确以“一窗收件、内部流转、同步审批、统一出件”的集成化服务模式，推动营业执照与15个涉企行政审批事项相关许可证书联动办理。龙岩市市场监管局结合该市自2020年以来推进“证照联办”改革取得的成果，在福建省市场监管局“证照联办”120个事项清单的基础上进行拓展延伸，实现全市市场监管领域136个事项的联动办理，涵盖食品经营许可、特种设备使用登记、食品生产许可等高频事项。经营主体可根据自身需求定制“1+N”证照集成套餐，实现市场监管领域经营主体设立、变更、注销事项高效办、许可证（备案凭证）“免申即办”，切实解决企业群众“多头跑、重复交”的痛点、难点问题。4月22日，该局还专门发布了全市市场监管领域简易变更“证照联办”办事指南，方便各县区群众办事。

　　下一步，龙岩市市场监管局将持续推进“证照联办”改革工作，一方面，加强相关部门间的协调沟通，搭建一套便捷、高效的信息共享机制；另一方面，通过线上线下多种渠道，广泛宣传“证照联办”政策和办理流程，提高企业和群众的知晓度。

集约服务更加贴心

　　“以前办证要跑好几趟，现在半小时全搞定。”在宁德市古田县开餐馆的郑女士最近体验了一把“极速办证”服务，她在古田县政务服务中心商事登记综合窗口只用了不到半小时就同时办好了营业执照和食品经营许可证的变更手续，这让她直呼“太贴心了”。

　　在以往的办事流程中，经营主体办理营业执照和相关经营许可证往往需要分别申请、分步办理，流程烦琐，耗费大量的时间和精力。如今，按照福建省市场监管领域“证照联办”改革工作要求，经营主体申请名称、法定代表人（执行事务合伙人或负责人）等变更登记或注销登记时，可同步申请包括食品经营许可在内的15个涉企行政审批事项相关许可证书名称、法定代表人（负责人）等不涉及许可条件变化的简易变更或注销。

　　今年4月起，古田县市场监管局在此项改革工作的基础上，将服务对象从企业拓展到个体工商户、农民专业合作社等所有类型的经营主体，将相关登记注册与许可审批事项联动办理，实现同一经营主体只需到一个窗口申请，提交一套材料，即可一次性办理营业执照和市场监管相关许可证（文书），减少经营主体跑动次数，降低办事成本，提升经营主体办事体验。今年4月实行以来，古田县共办理了“证照联办”事项10件，获得办事群众一致好评。

　　“证照联办”改革是提升政务服务效能、优化营商环境、提升企业群众获得感的重要举措，通过整合办事流程等，真正做到了“让数据多跑路、群众少跑腿”。下一步，古田县市场监管局将持续推动“证照联办”走深走实，加强宣传引导，确保改革红利惠及更多企业和群众，进一步提升企业群众办事满意度和获得感，为古田县经济高质量发展注入新动能。

三单联动降低办事成本

　　为推动“高效办成一件事”落地见效，福清市市场监管局着力构建标准化、规范化、便利化的政务服务体系，依托流程再造和服务升级，构建“证照联办”服务新机制。

　　福清市市场监管局探索预审服务，如开展申报前现场指导服务，提前介入勘验环节；为重点行业（如连锁餐饮、中央厨房等）提供定制化申报辅导；探索“移动审批工作站”服务，为有特殊需求的企业提供上门帮办指导，让市场准入准营更加便利。

　　福清市市场监管局推行“企业点单—窗口派单—片区接单”三单联动服务模式，企业可通过线上线下渠道，提交指导需求进行点单，审批窗口将业务需求及时分派至对应的基层市场监管所片区，片区接单后，属地监管人员48小时内提供对接服务，有效地降低了经营主体办事成本。

　　福清市设立“证照联办”专窗，优化实现流程。企业仅需提交一次材料，即可“一键三联”（即联办、联变、销）办理全链条业务。突破传统串联审批模式，构建“一窗受理、并联审批、统一出件”的集成化办理体系，实现企业办事一次提交申请、部门同步审核、结果限时办结。

　　通过将许可指导环节前置优化，福清市企业筹建阶段的合规率提升40%以上；依托精准化指导服务，企业现场核查实现百分之百一次性通过，有效避免了重复整改问题，使企业制度性交易成本平均降低30%。截至5月上旬，福清市市场监管局已为多家经营主体提供“全流程、定制化”筹建指导服务，满意度达100%。