【文/观察者网 阮佳琪】

中方多次强调，中国在拉美地区的投资和合作完全不针对任何第三方，也不存在对抗或取代他国的意图，这始终是中国开展国际合作的基本原则。但美国试图在拉美推进军事布局扩张，却再将中国作为战略托辞。

据美国《新闻周刊》16日报道，本周，美国南方司令部新任司令、海军上将阿尔文·霍尔西（Alvin Holsey），在一场公开活动中“罕见”发声称，中国在拉丁美洲布局的太空基础设施规模庞大，仅次于其本土，美方担忧这些设施可能被用于所谓“军事用途”。

借着炒作中国设施存在所谓“潜在军事威胁”这一陈词滥调，霍尔西顺势宣布美军将在“未来几周内”成立“南方太空司令部”的消息。据其介绍，作为美军太空军的分支之一，“美国南方太空部队”将驻扎于亚利桑那州的戴维斯·蒙森空军基地。

为美军这一军事部署强行辩解，霍尔西拿中国当“挡箭牌”。他称，“关键问题在于，中国在该地区拥有大量太空和地面基础设施，我们的合作伙伴希望了解更多，我也希望掌握更多信息。”

据《新闻周刊》报道，霍尔西在讲话中声称，中国在拉美5国布局了10个太空相关站点，这些站点的功能涵盖太空目标监视与识别、遥测跟踪与控制等对太空军事行动至关重要的领域。

他煞有其事地表达所谓担忧，“（中国在）该地区的太空和地面基建规模仅次于其本土。作为作战指挥官，我必须思考这对未来意味着什么。”

美媒指出，当前，中美正围绕通信、侦察和制导系统建设，在太空领域展开多层次竞争，这对未来潜在冲突具有深远影响。

在这一背景下，霍尔西声称，中国视拉美为“未经开发的机遇之地”，正通过在该地区快速扩大影响力，对美国构成重大挑战，尤其在经济层面。他老调重弹称，“中国仍是美国的长期战略竞争对手，是‘步步进逼的威胁’（pacing threat），且正在‘设定战场’。”

霍尔西还倒打一耙，称北京对拉美地区的策略以经济为驱动力，通过经济手段获取准入和影响力，并借机“胁迫”该地区的美国盟友接受“不利条件”。他张嘴就来，污蔑称，“在这里，中国看到了不受制约的机会。”

对于美方针对中拉关系的此类抹黑言论，观察者网专栏作者、巴西国际关系评论员蒂亚戈·诺加拉指出，所谓中国利用拉美领土从事“军事用途”的说法毫无根据，反倒是美国在该地区运营的70多处军事设施，并且这些设施均受美国南方司令部和美国国防部管辖。

美国南方司令部司令霍尔西（右）。乌拉圭《观察家报》

据乌拉圭《观察家报》报道，霍尔西是在周一（12日）于佛罗里达国际大学召开的第十届西半球年度安全会议上，发表了这番荒谬言论。

报道称，拉美地区正日益成为中美地缘政治斗争的中心。霍尔西以古巴、阿根廷、巴拿马等为例，危言耸听称，他认为中国在该地区试图借助基础设施项目，为所谓“潜在军事部署”开辟通道。

他还大放厥词，称中国在巴拿马运河周边及拉美地区日益增长的经济和基础设施影响力，增加了其在美洲部署军事力量的可能性。

另据美国全国公共广播电台（NPR）下属电台媒体WLRN报道，在这场以“确保美洲未来”为主题的安全会议上，除霍尔西外，还有一些发言者也在不遗余力渲染威胁，宣称中国对西半球日益增长的经济和外交“入侵”，可能会演变成所谓“军事存在”。

但文章指出，一个可能让这些人感到“沮丧”的事实是，当谈及中国对美洲的影响力时，“美国的西半球伙伴们大多与华盛顿的意见并不一致。”

WLRN注意到，本周几十名拉美国家领导人和高级官员访问中国。

5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在京隆重举行。值得一提的是，巴西总统卢拉、哥伦比亚总统佩特罗、智利总统博里奇专程赴华与会，就深化与中方合作展开高层对话，展现出推动双边关系长远发展的强烈意愿。

当地时间2025年5月13日，中国北京，巴西总统卢拉（右）与智利总统鲍里奇在中国CELAC论坛部长会议开幕式前聊天，准备合影。视觉中国

“（这些拉美领导人）并没有避开中国。”WLRN强调道，“那里的大多数人仍然被中国的‘一带一路’倡议所吸引，因此他们很难像美国佬（gringos）那样关心地缘政治的影响。”

而与此同时，美国总统特朗普不仅下令大幅削减美国在该地区的发展援助，对圭亚那这样的小国加征繁重关税，甚至威胁可能动用军事手段“夺取”巴拿马运河的控制权，“但这仅仅是因为在华盛顿缺位时，巴拿马选择与积极示好的北京合作而已”。

“美国惊讶地发现，在美洲地区的基础设施建设和影响力竞争中，自己正处于追赶中国的境地。”WLRN认为，除非特朗普政府选择与拉美国家合作，而非采取惩罚性政策，否则现状难有改观。

拉美问题专家，中国国际问题研究院研究员王友明告诉观察者网，谈到中国与拉美的交往，美国往往在扮演一个干扰者的角色。美国历来将拉美地区视为自己的势力范围，以200多年前“门罗主义”的思维定式看待这一区域。

王友明表示，随着中国在拉美地区影响力的持续扩大，美国政界一些核心人士的不安情绪正在加剧。这种心态本质上是“门罗主义”的延续，美方不断施压拉美国家，要求其“提高警惕”，声称中国在该地区的合作可能"夹带"军事或政治意图。此类抹黑言论和污名化行为也随之甚嚣尘上。

“但拉美各国不是任何国家的‘后院’，是一个个独立自主的国家。拉美的命运应由拉美人自己主宰。”

当前拉美政治生态呈现出以左翼和中左翼力量为主导的基本格局。近年来拉美各国的自主意识显著增强，拉美国家正在推行更加多元化的外交政策，积极在全球范围内构建战略伙伴关系。这种政治生态的演变，必然导致其对外战略和外交政策作出相应调整。

王友明指出，拉美国家心知肚明，中国的投资完全符合拉美国家的发展需求，特别是在基础设施建设领域，该地区存在巨大资金缺口。正因如此，拉美国家普遍欢迎中国投资。

目前，已有二十多个拉美国家与中国签署了“一带一路”合作备忘录，哥伦比亚成为最新一个签署该倡议的拉美国家。智利、秘鲁等五个国家与中国签订了自由贸易协定，更有一些国家在签署备忘录的基础上进一步制定了合作规划。这些事实都充分证明，中国的投资不附加任何政治条件，是完全透明、正常的经贸合作。

5月13日，中拉论坛发布《北京宣言》成果文件，展现中拉双方在求和平、谋发展、促合作方面的坚定决心。

“《北京宣言》将载入史册，取代‘华盛顿共识’。”巴西最大新闻门户网站“Brasil 247”的创始人兼首席执行官里奥纳多·阿图奇指出，这份由中国和拉美及加勒比地区33个国家共同起草的文件，象征着对“华盛顿共识”的历史性告别。长期以来，所谓“华盛顿共识”向拉美国家强加了一整套排他性的经济政策体系，完全服从于帝国的利益。

他指出，与强加改革、削减权利、私有化换投资的“华盛顿共识”不同，中国只讲合作、尊重、伙伴。正因如此，《北京宣言》必将成为21世纪拉美经济外交新指南。

里奥纳多写道，“正如中方所说，门罗主义的时代已经结束。拉美终将书写一个掌握自身命运、重获主体地位的新篇章。”

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