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■ 蔡恩泽

为做好科技金融大文章，构建与科技型企业全生命周期融资需求相适应的多元化、接力式金融服务体系，近日，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。

这一政策的出台，是对当下科技创新发展需求的精准回应。在全球科技竞争白热化的当下，科技已然成为国家综合实力角逐的关键战场。从人工智能领域的激烈竞赛，到生物医药前沿技术的突破之争，各国纷纷加大科技投入，力求抢占未来发展制高点。

我国同样面临着从科技大国迈向科技强国的艰巨挑战。科技企业，尤其是中小科技企业，作为创新的主力军，在成长过程中面临着诸多资金困境。数据显示，我国超过70%的科技型中小企业在发展初期遭遇融资难题，研发资金短缺严重制约了创新成果的产出与转化。以往的科技金融体系也存在诸多堵点，如创业投资对早期项目支持不足。

2024年，我国创业投资对种子轮和天使轮项目的投资占比仅为15%左右，大量具有潜力的早期科技项目因资金短缺而面临发展困境。资本市场对科技企业的包容性不够，银行信贷难以匹配科技企业高风险、长周期的特性。七部门政策的发布，旨在打破这些壁垒，构建全生命周期、全链条的金融服务体系，让科技创新的每一步都有金融“活水”的滋养。

这一政策将有力推动我国高水平科技自立自强。通过设立“国家创业投资引导基金”，以财政资金为杠杆，有望撬动万亿级社会资本流入科技创新领域。这不仅为早期科技项目提供了关键的启动资金，助力像人工智能算法研发、量子通信技术探索等前沿领域的研究得以开展，还能加速战略性新兴产业和未来产业的培育，推动我国在全球产业链中向高端迈进。同时，政策对资本市场支持科技创新的强化，如优先支持关键核心技术突破的科技型企业上市融资、建立债券市场“科技板”等，将拓宽科技企业的直接融资渠道，降低融资成本，为企业创新发展注入强大动力。美国在20世纪70年代设立的中小企业投资公司计划（SBIC），通过政府资金引导，带动大量民间资本投入科技创新领域，助力英特尔、苹果等一批科技巨头崛起，成为美国科技产业发展的重要推动力量。我国此次设立国家创业投资引导基金，有望借鉴国际经验，推动战略性新兴产业和未来产业发展，加速重大科技成果向现实生产力转化，让科技成果走出“深闺”。

科技保险相关举措同样不容小觑。在发达国家，科技保险被广泛应用于企业研发、成果转化等环节，有效降低了企业的创新风险。我国政策推动科技保险产品和服务创新，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，将为企业创新发展提供坚实保障。以某生物医药企业为例，在研发创新药物过程中，面临着临床试验失败、知识产权纠纷等诸多风险，通过购买科技保险，企业得以在风险发生时获得经济补偿，从而继续推进研发项目，最终成功推出创新药物，实现了良好的经济效益和社会效益。

然而，政策的落地并非一帆风顺。在实际推进过程中，可能面临一些障碍。一方面，科技创新主体价值评估难是一大挑战。科技型企业尤其是初创企业，往往轻资产、重技术，财务数据不完整，缺乏传统抵押物，现有的评估体系难以准确衡量其价值，导致金融机构在提供资金支持时较为谨慎。另一方面，各金融机构之间的协同合作存在困难。创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险等各环节未能形成高效的联动机制，资金在不同阶段的接力传递不够顺畅，影响了金融服务的整体效率。

针对这些障碍，可采取一系列对策加以应对。在评估体系建设上，应加快构建适应科技型企业特点的多元化评估体系，引入技术专家、行业协会等多方力量，综合考量企业的技术实力、创新团队、市场前景等因素，为金融机构提供更全面、更准确的评估依据。在促进金融机构协同方面，建立科技金融信息共享平台至关重要，通过该平台，各金融机构能够实时了解科技企业的融资需求与发展状况，实现信息互通、资源共享，从而更好地开展合作，形成金融支持科技创新的合力。同时，加强政策宣传与解读，提高政策的知晓度与执行力，确保各项举措能够精准落地，惠及广大科技型企业。

七部门联合发布的科技金融政策，为我国科技创新发展绘制了一幅宏伟蓝图。尽管在实施过程中可能面临挑战，但只要我们积极应对、精准施策，就一定能够充分发挥政策效能，推动我国在科技自立自强的道路上大步迈进，在全球科技竞争中占据优势地位，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。