近期，山东、湖北等省国资委相继发文，定量与定性的目标相结合，推进地方国企因地制宜构建新质生产力。接受证券时报记者采访的专家认为，新质生产力作为创新驱动发展的核心动能，成为地方落实国家战略的抓手。山东、湖北作为经济大省，需通过国企改革先行示范，推动产业升级与科技创新深度融合。

“两省国资委出台政策既是落实国家战略的必然选择，也是地方经济突围的现实需要。”中国企业改革研究会研究员周丽莎对证券时报记者表示，其核心逻辑在于通过国企改革打通“科技创新—产业升级—区域辐射”的闭环，以新质生产力重塑竞争优势。

从文件内容看，以定量与定性的目标相结合是两地文件的共同特点。山东国资委出台的《关于推动省属企业加快发展新质生产力的实施意见》明确，定量方面，要求到2027年，重点制造业企业研发投入强度达到5%以上，战略性新兴产业营业收入占比达到26%，碳排放强度持续下降；定性方面，要求加快突破一批关键核心技术，在世界一流“双示范”企业、“双百企业”“科改企业”和专精特新、单项冠军企业创建上取得新成效。

湖北省国资委印发的《实施“五大行动” 强化龙头引领 整体提升省属企业支点建设支撑力工作方案》中提出，力争到2027年，省属企业主要经营指标大幅跃升，世界500强企业实现零的突破，5家企业进入中国500强。到2030年，省属国资国企战略牵引能力、要素集聚能力、资源配置能力、辐射带动能力明显增强，国有资本布局结构更趋优化，综合实力跨越进位、中部领先。

在实现路径和保障举措上，两省文件各有特色。山东从全面提升科技创新能力、加快建设现代化产业体系、推进数智化绿色化转型发展等三个方面，研究制定了具体举措。湖北则明确以实施“五大行动”为抓手，整体提升“五个能力”，也即实施“规模能级跃升”行动，提升经济增长带动力；实施“产业筑基强链”行动，提升现代产业竞争力；实施“科产融合赋能”行动，提升科技创新引领力；实施“核心功能提档”行动，提升重大战略保障力；实施“市场化改革攻坚”行动，提升内生发展驱动力。

周丽莎指出，山东提出到2027年省属企业战略性新兴产业营收占比达26%，湖北布局生物制造、人形机器人等未来产业，均指向产业结构的深度调整。此外，湖北“九州通衢”枢纽能级提升计划，山东海洋产业集聚区建设体现了地方深挖资源特色，国资国企需承担基础设施和产业引领功能。

今年2月国务院国资委召开的地方国资委负责人会议提出了“五个着力”的重点工作任务部署，包括着力深化国有企业改革、着力提升国有企业科技创新能力、着力推进国有经济布局结构调整等。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对证券时报记者表示，按照国务院国资委的既定工作部署，今年以来，地方国资委相继出台了促进新质生产力加快发展的具体举措，已经出台相关政策文件的省份还有浙江、宁夏等。当前时期，面对来自美国政府所谓“对等关税”的不利冲击，国有企业更加需要坚定不移地做好自己的事，谋划落实好新质生产力的发展。

校对：廖胜超