央地综合施策 激活消费“主引擎”

◎记者 陈芳

消费是我国经济增长的重要引擎，一季度消费的贡献率达到51.7%，比去年全年提高了7.2个百分点。提振消费、扩大内需是宏观政策的重要发力点，4月25日召开的中央政治局会议再次强调“增强消费对经济增长的拉动作用”。近期，多地多部门部署措施，包括培育新型消费、发展服务消费、促进居民增收等，进一步激发消费市场的活力和潜力。

促进数字消费、“IP+消费”

顺应消费新趋势

在广东推出的“AI赋能，大‘集’大利”系列活动上，AI眼镜、AI棋手、AI拍学机等智能产品广受关注，华为、智普科技、逐际动力等209家企业参与，展示了人工智能与机器人技术的最新应用场景，仅“五一”假期就拉动消费超1.5亿元。

当前，数字、绿色、智能、健康等新型消费呈现快速发展态势，多部门发力提振数字消费、智能消费。商务部部长王文涛日前在《旗帜》的署名文章中提出，促进“人工智能+消费”“IP+消费”。工业和信息化部新闻发言人陶青此前在国新办发布会上介绍，工业和信息化部将持续发布“升级和创新消费品指南”，推荐“人工智能+消费”典型案例，积极打造提振消费新模式新场景。

今年以来，我国将手机等数码产品纳入以旧换新支持范围，电子产品消费持续较快增长。国家统计局数据显示，一季度限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类消费同比分别增长26.9%、19.3%。商务部数据显示，截至4月24日24时，全国12类家电以旧换新4746.6万台，手机等数码产品购新达到3661万件。

为了顺应消费发展新趋势，广西、辽宁、上海等地以“政策+活动”双轮驱动，打造丰富多彩的消费场景，出台专项支持举措，着力以高质量供给创造有效需求，不断激活消费市场。

首发经济、夜经济是各地的支持重点。辽宁日前发布的政策提出，鼓励科技企业围绕虚拟现实、增强现实、人工智能等前沿技术开展关键技术攻关，打造商业、科技、艺术和娱乐等新概念消费融合品牌首店、体验店；广西从4月底开始推出了超300场夜间特色活动，聚焦夜食、夜购、夜宿、夜游、夜健、夜演、夜娱7大主题。

养老、托育等举措加速出台

扩展消费新空间

近年来我国消费结构加快升级，服务消费加速增长，成为扩大内需的重要动力。关注“一老一小”、促进养老等服务消费发展成为多部门近期密集施策的重点。

商务部会同相关部门陆续出台了服务消费提质惠民行动2025年工作方案、增开银发旅游列车行动计划、促进健康消费专项行动方案、促进家政服务消费扩容升级若干措施。央行在5月初设立服务消费与养老再贷款，额度为5000亿元，激励、引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

国家发展改革委副主任赵辰昕此前在国新办新闻发布会上表示，将建立实施育儿补贴制度，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。

“服务消费具有巨大的发展空间和潜力。”商务部研究院流通与消费研究所副研究员姜照表示，我国服务消费还存在优质供给不足、消费场景不够丰富等问题，亟须通过场景创新、业态融合、产业集聚等方式，补齐服务消费短板，推动服务消费发展迈上新台阶。

针对服务消费维权 【下载黑猫投诉客户端】难等问题，多部门联动施策。市场监管总局日前正式启动优化消费环境三年行动，部署开展消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治等五大行动；最高法发布了关于预付式消费民事纠纷司法解释，着力解决退卡难、转卡难等问题，明确办卡充钱有7日无理由退款权利。

减负、增收“双管齐下”

激发消费新潜力

多渠道增加居民收入、减轻居民支出负担是提升居民消费能力的重要着力点。近日多地发布提振消费专项方案，通过“一增一减”的举措为提振消费“踩油门”。

吉林的提振消费专项行动实施方案提出，增加工资性收入，适时适度调整全省最低工资标准；统筹推进国家育儿补贴，全省的二孩、三孩生育奖励发放工作等。上海市政府常务会议提到，支持青年等重点群体就业，提高居民收入，着力减轻家庭“三育”、医疗、养老等负担。

“提高最低工资标准、加大转移支付力度、扩大职业技能培训覆盖面等措施，既能解决重点群体就业问题，又能建立稳定的收入预期。这种‘就业—收入—消费’的良性循环对于提振内需、增强经济韧性具有重要意义。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员肖立晟表示。

面对当前复杂严峻的国际环境，大力提振消费具有重要意义。商务部等多部门近期还透露，将出台增量政策。

“今年我们一项重点工作就是组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，更好满足居民汽车购买需求。”商务部副部长盛秋平表示。

赵辰昕此前表示，下一步，国家发展改革委将常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势变化及时出台增量储备政策。