美丽乡村是以自然生态为基础，融合田园风光与乡土文化，打造宜居宜业宜游的乡村发展模式。美丽乡村的“美”既体现为外在的生态景观，也涵盖内在的人文活力，包括生态环境优美、基础设施完善、农业现代化、农村社会和谐、文化传承创新及乡村旅游发展等多维度目标。因此，建设美丽乡村必然是以系统性工程推动乡村全面振兴的实践过程，通过政策引导、资源整合与多方协作，实现乡村生态、经济、社会、文化的协同提升，打造“宜居宜业和美乡村”。

近年来，美丽乡村建设成为国家乡村振兴战略的核心抓手。生态环境部、农业农村部、国家发展改革委等部门联合印发的《美丽乡村建设实施方案》（下称《实施方案》）提出，到2027年，美丽乡村整县建成比例达40%，重点解决农村环境质量、农业绿色发展、宜居品质提升等问题，包括消除黑臭水体、推进厕所革命、完善基础设施等。从政策层面看，美丽乡村不仅是新农村建设的升级版，更是“美丽中国”战略在农村的具体实践，强调经济、社会、生态的协同发展。

工作定位上，要把美丽乡村建设放在统筹城乡的范畴考虑，跳出单一村庄的局限，注重以县为单位置于城乡融合的大格局中谋划。建设美丽乡村是“美丽中国”战略的基层延伸，旨在破解城乡二元结构矛盾，推动城乡要素平等交换与融合发展。当前，我国城镇化率已超65%，但农村人口仍占重要比重，城乡基础设施与公共服务差距显著。为此，《实施方案》提出“整县推进”模式，要求以县为单位统筹空间规划、产业布局和资源分配，避免重复建设与资源浪费。例如，龙岩市作为福建省首个全域推进城乡供水一体化的地区，通过“城乡一体、一县一公司”模式，整合投融资、建设与运营，让老区苏区人民共享城乡供水一体化建设成果。这一模式既能发挥县城对乡村的辐射作用，又能保留乡村特色，形成“各美其美、美美与共”的格局。

工作方法上，要学用“千万工程”经验，因地制宜施策。“千万工程”是美丽乡村建设的成功范式，其核心经验在于“问题导向”与“久久为功”。首先，需通过深入调研找准痛点，如部分地区供水不稳定、垃圾处理难、产业空心化等；其次，因地制宜制定策略，如平原地区可聚焦规模化农业，山区则侧重生态旅游与特色种植。浙江省安吉县“余村模式”便是典型案例：通过关停污染矿山、转型生态旅游，十年间实现从“石头经济”的脏乱差到“生态经济”的绿富美蜕变。这种“一村一策”的实践表明，只有立足实际、分步推进，才能避免“一刀切”的弊端。

工作内容上，既要见物也要见人。一方面，要解决农业农村突出环境问题，包括农村生活污水治理、垃圾无害化处理、畜禽养殖污染管控，推广秸秆综合利用、农膜回收等技术，推动绿色低碳发展。例如，安徽省通过“生态清洁小流域”工程，综合治理水土流失，显著提升乡村水质。另一方面，要着力增强农村居民的获得感，环境整治与民生改善并重。建设美丽乡村要始终以“人的获得感”为标尺。它既包括扎实推进厕所革命、清洁能源替代、乡村绿化美化等民生工程；又不同于单纯的环境整治，要求通过公共服务均等化、特色产业培育等方式，让农民在建设过程中既成为参与者，更成为受益者。同时，需完善公共服务，如建设村级寄递物流站、推动客货邮融合，让农民共享现代化成果。例如，广东省通过“百千万工程”，使79%的村庄达到省级美丽宜居标准，卫生厕所普及率超95%，显著提升农民生活品质。

建设美丽乡村，要求以生态保护为基底，以农业现代化为支撑，以文化传承为灵魂，形成生产、生活、生态“三生融合”的可持续发展格局。它既是乡村振兴的必由之路，也是实现中国式现代化的重要基石。各地在工作中不仅强调乡村外在环境的美化，更注重发展模式的根本性转变。

一是深入调研找问题。借鉴“千万工程”中“规划先行、分类施策”的经验，建立动态调研机制，开展全域摸底调查，厘清资源禀赋与短板。要突出问题导向，聚焦区域差异化短板，例如中西部地区需优先破解基础设施薄弱难题，东部地区可探索生态资源价值转化路径。

二是因地制宜设目标。以文化传承为灵魂，打造“一村一品”，激活地域特色。同时，在规划中需区分生态保护区、农业主导区、文旅融合区等功能定位，结合地域特色制定指标体系，培育多元发展模式，避免“千村一面”。

三是一张蓝图干到底。将产业布局、生态保护、基础设施、公共服务、文化传承等纳入统一规划体系，避免碎片化建设，推进“多规合一”。建立全过程监管体系，并纳入乡村振兴考核体系，强化规划刚性约束，保障规划刚性执行。激活多元主体协同，压实政府责任链，激发村民内生动力，引入社会力量赋能，实现从“政府主导”到“共建共享”，构建长效管护机制。

（作者系北京科技大学乡村振兴与县域经济发展研究院副院长、能源与环境工程学院教授）