一财社论:用磋商缝合分歧,以改革充实谈判底气
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2025-05-13 21:22:02
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中美日内瓦会谈取得实质性进展,反映出双方都有管控分歧、寻求共识的动机,以保护两国经贸关系不偏航。这源于中美经贸关系的互利共赢本质,也揭示了中美两国“合则两利,斗则俱伤”的客观现实。

中美用对话协商开启了愈合分歧的合作之旅。

12日中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,美方承诺取消根据4月8日第14259号行政令和4月9日第14266号行政令对中国商品加征的共计91%的关税,修改4月2日第14257号行政令对中国商品加征的34%的对等关税,其中24%的关税暂停加征90天,保留剩余10%的关税;相应地,中方取消对美国商品加征的共计91%的反制关税,针对美对等关税的34%反制关税,相应暂停其中24%的关税90天,剩余10%的关税予以保留。中方还相应暂停或取消对美国的非关税反制措施。

同时,中美双方建立经贸磋商机制,继续就经贸关系进行协商。这一系列实质性进展,迈出了通过平等对话协商解决分歧的重要一步,将中美经贸拉回到正常轨道。

贸易战关税战没有赢家,尤其是过去一个月发生在世界第一、二大经济体之间,对双方乃至全球经济的破坏力显而易见,双方分别高达125%和145%的关税,几乎给中美经贸按下了暂停键,其对全球产业链供应链的破坏也直接影响到全球经济的稳定和发展。

中美日内瓦会谈取得实质性进展,反映出双方都有管控分歧、寻求共识的动机,以保护两国经贸关系不偏航。这源于中美经贸关系的互利共赢本质,也揭示了中美两国“合则两利,斗则俱伤”的客观现实。

当然,国情不同必然会存在不少分歧,关键是要尊重彼此核心利益和重大关切,协商解决方案;而且,中美间的一些结构性矛盾和深层次分歧,冰冻三尺非一日之寒,解决起来很难一蹴而就,需用长期视角审视之。这也是这次双方会谈能取得实质进展的基础。

坦诚对话、平等协商本身就奠定了双赢底色。初始的90天内,如何在合作博弈中最大化自身利益,拓宽合作空间,以便让各方都能获得最大限度的边际改善,考验着谈判团队的专业能力和攻坚克难的坚定信念。

这需要我方在谈判中畅通国内受影响群体的利益诉求表达渠道,真实了解和精准量化企业和居民边际损益概率分布、边际扛压能力。

同时,中美经贸谈判,博弈的不仅是关税,还包括非关税壁垒等。当前美国打出的是对外加关税,对内减税,去监管、简政放权等一套组合拳。

这方面我方需引起足够重视,因为如果关税抬高美国市场准入成本,那么减税、去监管及DOGE的简政放权等改革,将进一步降低美国国内的边际成本,改善其国内商业活动的相对价格,提高美国对其中意的高端制造业的吸引力,同时最近特朗普签署行政令猛砍药价等,将为其减税提供支持,并缓解美国财政压力,进而抬高美国在对外经贸博弈中的耐受力。

因此,当下开启的与美国的经贸磋商谈判,并非是单一的关税贸易磋商,更是一场综合实力和全面经贸治理能力的较量。在此我国还需通过加快全面深化国内各领域改革,以提高谈判中的抗击打能力和可选择空间。

这方面我国政府正在积极展开,最典型的是4月16日国家发改委等多部委联合发布的《市场准入负面清单(2025年版)》,严格落实“非禁即入”,积极拓宽市场主体在国内市场的自由发展空间,打破妨碍市场竞争的垄断。这种内部市场化改革全面加速,不仅向美国展示了中国日益走低的市场准入门槛,而且发出警示,一旦美国边际关税让中国贸易部门无利可图,中国企业有断臂求生离开美国市场的选择空间和底气。

当然,市场准入负面清单等只是一个方面,中国还有更多全面深化改革的空间来充实谈判筹码,改善中国在谈判中的相对价格,如收入分配制度改革,推动国企改革与社保改革,加快推进以增值税为主的间接税向所得税为主的直接税转型等。全面深化改革这一看似中长期的战略安排,在行则将至中都将能转化为中美谈判筹码。因此,中国各领域改革的进度推进程度和决心,都将潜移默化地在未来谈判中发挥作用。

易穷则变,变则通,通则久。过去一个多月美国单方面挑起的关税战,向双方发出了谋“变”求同的警讯,唯有变才能找寻到双方更为广泛的合作空间,为沟通与谈判奠定基础。对我国而言,这不仅是应对外部冲击的迎应之变,更是三省吾身的内生之变。而唯有通过全面改革打通经济内外循环的卡点堵点,不舍昼夜地求变图强,才能让自己更强大,从而增强中美经贸博弈的底气和筹码,用实力管控好中美间分歧。

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