今年，为进一步健全人大代表意见建议内容高质量、办理高质量工作机制，市人大常委会制定出台了《关于进一步推进人大代表建议“两个高质量”的意见》（以下简称《意见》），力促代表意见建议提出、交办、办理、督办实现有效贯通。

尤其在督办环节，明确了将健全市级领导领衔督办、常委会领导重点督办、专门工作委员会牵头督办、专业代表小组参与督办、媒体问政跟进督办、代表工作部门协调督办的“大督办”工作机制，切实将人大代表的“睿智之言”转化为助力兰州高质量发展的“良策实招”。

完善制度设计

按下建议办理“快捷键”

心系国是，情牵民生。一件件关系经济社会发展和民生福祉的代表建议从前期调研、精心打磨、正式提出，到精准交办、扎实承办、跟踪督办，再到切切实实地推动问题解决，努力推进健全法律制度、完善政策举措，最后化为人民群众一张张洋溢着幸福的笑脸。近年来，一批又一批代表建议的落地生根、开花结果正是市十七届人大常委会代表建议工作践行全过程人民民主的生动写照。

高质量的建议是高质量办理的基础，高质量的办理是代表提出高质量建议的支持和保障。基于此，今年，市人大常委会出台《意见》提出，要进一步提升代表建议、批评和意见“内容高质量”和“办理高质量”的工作水平。

其中，“办理高质量”的落实落地是市人大常委会努力推动建议办理从人民关切向人民满意转变的关键举措，对于代表建议能否有效转化为推动高质量发展有效动力至关重要。

《意见》也对承办代表建议的职能单位提出了更高的要求。《意见》明确，承办单位要实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。做到办前沟通、办中反馈、办后跟踪，进一步明确了办理过程中的“三先三后”（先面商、后办理，先调研、后答复，先征询意见、后正式行文）工作方式，承办单位在办理前要与代表沟通，准确全面了解代表所提建议的内容和要求，办理过程中采取走访、邀请代表实地视察、座谈等方式，充分听取代表的意见，确保代表对办理工作真满意。承办建议较多的单位，或是办理过程中有同类、相似的代表建议，要结合代表建议关注的主要问题或者同类问题，视具体情况集中邀请代表调研和座谈，当面听取代表意见建议，提高办理实效，办理复文要根据代表提出的问题和意见建议有针对性地一一答复。

《意见》还明确，承办单位对所提问题已经解决或所提意见已经采纳的，应当将解决和采纳的情况答复代表；对所提问题已经列入工作计划、规划的，应当将解决问题的方案、路线图和时间表明确答复代表；对所提问题暂时难以解决或者目前条件不具备确实无法解决的，应当明确答复代表，说明有关情况，做好解释工作。建立代表建议答复承诺解决事项台账，进一步明确承诺解决事项、落实时限、具体措施、办理进度和责任单位等信息，抓好跟踪落实工作。

创新督办机制

增强建议办理“推动力”

督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。今年，在代表建议督办环节，建立了由市委领导领衔督办、市人大常委会领导重点督办、专门工作委员会牵头督办、专业代表小组参与督办、媒体问政跟进督办、代表工作部门协调督办的“大督办”工作机制。

其中，市委领导领衔督办将与主抓工作、领题调研等结合起来，负责处理和解决代表提出的建议；市人大常委会领导重点督办将与执法检查、专题视察等衔接起来，带队了解掌握代表建议办理情况，督促办理工作进度；专门工作委员会牵头督办将与年度工作、民生实事项目办理关联起来，做到同类同性质工作同步开展；专业代表小组参与督办将与专业特长、工作背景联系起来，组织代表开展视察、检查、座谈等多种形式的专题督办活动；媒体问政跟进督办将与社会关切、群众急难愁盼联系起来，通过媒体问政专栏形式，全程跟进报道代表建议的办理、答复和满意度反馈情况。

市人大常委会围绕“大督办”机制，从代表所提建议中选取了“进一步优化营商环境”“支持建设X320线榆中县城至魏家营公路”“建立各部门营商环境负面清单数据库以法治手段持续倾力打造一流营商环境”等11件代表重点建议作为市级领导领衔督办建议，确定了“大力推动我市‘数字经济’建设”“进一步规范和完善兰州市道路交通标识”“加强城市内涝治理”等10件代表重点建议作为常委会领导重点督办建议，提出了“加快发展乡村两级医疗卫生”“机动车占用人行道停车治理”“加快推进农村污水处理建设项目”等10件代表重点建议作为媒体问政跟进督办建议，全方位、多角度投入更大的精力开展建议督办，全力推动代表建议办理取得新成效、迈上新台阶。

这些建议事关全市经济社会发展大局，也是人民群众普遍关心的热点难点问题。各承办单位纷纷表示，将把代表建议办理作为年度重点工作，把办理落实与推动行业高质量发展紧密结合，把代表建议转化为行业发展的动能。“我们在建议办理过程中，将加强与代表‘面对面’沟通、‘肩并肩’调研，深入挖掘代表建议反映的群众意愿呼声，用好‘送上门的调研’，通过办理一件建议攻克一个难点、解决一批问题。”

“这种‘大督办’工作机制将支持和保障代表更好依法履职，全力服务高质量发展大局。”市人大常委会代工委负责人表示，在具体实践过程中，将由相关专门工作委员会通过召开座谈会、听取汇报、实地查看、融媒问政等方式进行督办，及时跟进办理落实情况。（兰州日报社全媒体记者 刘超）

来源：兰州日报

编辑：张艳玲