新总统尚未选出的罗马尼亚,近日又面临总理换人的局面。
当地时间5月5日,时任罗马尼亚总理乔拉库宣布辞职。当天,乔拉库所在的社会民主党举行会议,决定退出与国家自由党、罗马尼亚匈牙利族民主联盟以及少数族裔代表组成的执政联盟。乔拉库随后表示,罗马尼亚执政联盟成立时有两个目标,其中一个是推选一位能够赢得罗马尼亚总统选举的候选人,但这一目标未能实现,总统选举首轮投票结果意味着目前的执政联盟缺乏合法性。
不过乔拉库表示,来自社会民主党的政府部长将暂时留任,以保障政府正常运转,同时将与执政联盟伙伴就政府过渡安排进行磋商。他还说,社会民主党不会在即将举行的总统决选中支持任何一位候选人。
在5月4日举行的罗马尼亚总统选举第一轮投票中,罗马尼亚人团结联盟党主席乔治·西米翁获得40.96%的选票,排名第一,独立候选人、布加勒斯特市长尼库绍尔·达恩获得20.99%的选票,排名第二,两人进入将于5月18日举行的第二轮投票,届时得票多者即可获胜。执政联盟推举的候选人安东内斯库排名第三,遗憾出局。
乔拉库的辞职,意味着罗马尼亚接下来将面临一段不稳定期。
现年57岁的乔拉库2012年首次当选罗马尼亚众议员。此后,乔拉库曾担任罗马尼亚副总理和罗马尼亚众议院众议长。2020年,乔拉库出任社会民主党主席。2023年6月,乔拉库被时任总统约翰尼斯任命为总理。
乔拉库执政期间,罗马尼亚经济面临较大挑战。国内通胀严重,民众生活成本增加,部分选民对政府产生不满。2024年,罗马尼亚经济同比仅增长0.9%。世界银行预估2025年罗马尼亚经济将增长1.3%,在欧盟处于较低水平。根据欧盟统计局公布的数据,今年3月罗马尼亚的通胀率达到5.1%,在欧盟居于前列。
与此同时,罗马尼亚还面临严重的赤字问题。2023年罗马尼亚财政赤字占国内生产总值比重为6.6%,远高于欧盟3%的规定。如果罗马尼亚不能减少赤字,可能会遭到欧盟的处罚。
尽管如此,乔拉库还是在2024年再次当选社会民主党主席,并作为该党推举的候选人参加了2024年11月举行的罗马尼亚总统选举投票。不过在那次投票中,乔拉库仅名列第三,未能晋级下一轮。这是社会民主党推举的候选人首次未能进入总统决选投票,乔拉库随后宣布辞去党主席一职。
失之东隅,收之桑榆。参选总统失败的乔拉库在2024年12月举行的议会选举中卷土重来,社会民主党获得约22%的议会席位,成为议会第一大党。乔拉库随后组阁成功,继续出任总理。
与此同时,罗马尼亚宪法法院2024年12月裁定总统选举第一轮投票结果无效。任期已经于2024年12月21日结束的时任总统约翰尼斯今年2月辞职,参议长博洛让担任临时总统。这给了乔拉库和社会民主党再次冲击总统选举的机会。
可是,包括社会民主党在内的执政联盟推举的候选人在5月4日的投票中再次止步,而排名第一的西米翁与乔拉库的立场相左。38岁的西米翁2019年创建罗马尼亚人团结联盟党,该党在2024年12月的议会选举中排名第二。西米翁认为欧盟的权力过大,反对向乌克兰提供军事援助,乔拉库则被认为是亲欧派。
在乔拉库辞职后,罗马尼亚临时总统博洛让5月6日任命副总理兼内务部长普雷多尤出任看守政府总理。根据罗马尼亚宪法规定,总理因故不能履职,将由总统任命一名政府成员暂行总理职责,但不得超过45天。
有分析人士认为,在罗马尼亚政治体制中,总统是国家元首和武装部队统帅,在国防和外交方面发挥较大作用。总理由总统任命,在内政方面拥有实权。从支持率来看,如果社会民主党不支持,作为独立候选人的达恩可能无法在第二轮投票中翻盘。一旦西米翁当选总统,那么罗马尼亚的许多政策都将面临改变。乔拉库正是出于这个原因才选择辞职。接下来一段时间,罗马尼亚将选出新总统和新总理,其国内外政策也将出现调整,局势如何演变值得持续关注。